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如何让“输血扶贫”变“造血扶贫”

——以安徽省地矿局帮扶宿松县二郎镇三冲村为例

2018-7-9 9:24:10 来源:中国矿业报社 作者:何家国

安徽省宿松县二郎镇三冲村是安徽省地矿局对口帮扶的贫困村,辖43个村民组,总人口5396人,建档贫困人口1212人,贫困发生率22.9%。作为帮扶责任单位,安徽省地矿局从2014年以来,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”的工作思路,认真落实中央、安徽省委有关脱贫攻坚工作部署,不断创新帮扶工作理念,强化帮扶工作机制,创新帮扶工作思路,找准工作结合点,走出了一条切合实际、成效明显的工作新路径。随着脱贫攻坚号角的吹响,特别是今年脱贫攻坚力度的加大,安徽省地矿局坚持“立足帮扶、精准脱贫”为主线,加强调查研究,梳理致贫原因,深研脱贫方案,精准施策,摧贫拔困,让“输血扶贫”变“造血扶贫”。

一、主要工作实践与做法

1.进村走访,摸清实情,因户施策

精准脱贫,贵在“精”字上。致贫原因不同,帮扶措施各异。如何做到精准二字,首先必须精准识别贫困户致贫的原因,才能有的放矢、因户施策。多年来,特别是今年以来,局领导分头带队先后五批次来到三冲村,入户90多户,与贫困户进行面对面的交流,详细了解家庭情况,分析致贫原因,提出帮扶举措。同时,局领导还在村召开扶贫工作队与村两委联席会议,听取工作情况汇报,研究制订脱贫攻坚工作方案。通过调研走访,基本掌握贫困户的致贫原因。针对每户致贫原因,制订切实可行的脱贫方案。如贫困户吴焕中,两个女儿上学,爱人身体不好,但他有一手木工绝活,驻村扶贫工作队帮助他办理小额信贷三万元,支持他在家从事楼梯扶手的加工,今年他家预计纯收入达到四万元。

在短期内脱贫就是要从一户一策变为一户多策,多管齐下,多头发展产业,保证覆盖到每一个贫困户。扶贫工作队与村两委发动在三冲村兴办各类产业的党员吸收贫困户就业,三家企业吸收了20多位贫困户就业。此外,还积极推荐有劳动能力的贫困户到省地矿局下属单位就业。

2.因地制宜,发展产业,壮大经济

三冲村资源禀赋较差,产业发展基础薄弱,集体经济收入几乎为零。坚持造血扶贫,用好用活村里的优质资源,培育扶贫产业,壮大村级集体经济,让贫困户脱贫、老百姓真正受益,这是省地矿局坚定不移的脱贫思路。

三冲村因气候、土壤等优势种植的萝卜脆甜酥软、营养价值高、无污染,在当地久负盛名,成为皖西南地区萝卜中的极品和餐桌上的美味佳肴。如果将萝卜做成三冲村的特色和品牌,不仅可以带动贫困户脱贫致富,也会给集体经济带来稳定的收入。为此,省地矿局将萝卜种植加工作为三冲村重点帮扶的产业,以“村委会+贫困户+农户”的模式,成立了宿松县脆又甜萝卜种植专业合作社,吸纳了69户贫困户加入合作社;局先后投资70余万元,修建萝卜加工厂房、购置加工设备,建成了萝卜干及咸制品两条生产线。一个以萝卜种植主导农业、以萝卜深加工拓宽市场、以萝卜扶贫谋“出路”的造血式扶贫思路基本成型。

3.拓展思路,科技帮扶,彰显特色

安徽省地矿局是从事基础地质服务、地质找矿工作的专业单位,拥有优秀的人才队伍、先进的技术装备和丰富的地质成果。发挥地矿部门行业优势,在脱贫攻坚的主战场上一显身手,省地矿局做了有益的探索。

三冲村地处大别山余脉,境内出露的岩石以花岗岩为主。省地矿局组织专家在深入调查研究的基础上,提出开展土壤地球化学调查工作,查明该区土壤微量元素的成分。经过局属单位省地调院的工作,查明了三冲村部分地区土壤富硒,并圈定了富硒异常区。在富硒异常区种植的萝卜,既提升了脆又甜萝卜的品牌,增加了附加值,也让萝卜种植户增加了收入。

局属单位安徽省勘查技术院利用物探方法,为二郎镇探明地下管网布设情况,解决了该镇污水管施工中出现的难题;该院还利用无人机为三冲村开展立体建模飞行,为三冲村美丽乡村建设、地灾防治及村产业发展布局提供了基础资料。

4.教育资助,扶贫扶智,提升素质

党的十九大报告提出“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。

扶贫先扶智是阻断贫困代际传递的治本之策。不让贫困学子输在起跑线上,确保每一个贫困生都能接受良好的教育,也是省地矿局在教育扶贫工作中坚持的思路。多年来,该局制订的金秋助学计划,坚持每年给三冲村家庭贫困的在读高中、大中专学生提供4万元的助学资金,累计自筹资金20万元,有260多位贫困学子得到了资助;对2名失学女童持续实施“春雷行动”;购买价值1万余元图书与三冲村小学共建图书室;结对帮扶三冲村小学贫困生10人,帮助5位贫困生实现微心愿。多种形式的帮扶活动,让三冲村的贫困学子感受到温暖与关怀,也增加了他们学习的动力。

匮乏的业余文化生活,让不少村民利用打牌赌博来消磨时光。省地矿局在帮扶过程中,积极探索公益扶贫长效机制,支持3万元专项帮扶资金和400余册图书建设了三冲村“农家书屋”,让“农家书屋”真正成为了村民汲取精神食粮的充电站,极力发挥文化在脱贫工作中的引领作用,让“造血功能”持久长效。扶贫工作队还通过开展读书比赛、广场舞等各类有益的文娱活动,把村民的业余生活引导到健康文明的轨道上来,并引导贫困户从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

二、主要工作经验与体会

1.必须强化村级党组织的作用

农村基层党组织,是脱贫攻坚工作的重要基石,其作用发挥如何,对脱贫攻坚工作的实效将起到至关重要的作用。为进一步发挥三冲村基层党组织的两个作用,引导村两委与广大党员在脱贫攻坚工作中主动作为、引领带动,省地矿局党委与村总支成立联合党支部,利用省地矿局党员干部在知识、信息、技术等方面优势,特别是发挥驻村工作队的作用,通过每周召开扶贫工作队与村两委联席会议,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告,提升扶贫工作队与村两委班子的政治敏锐性,同时商讨脱贫攻坚工作,统一思想认识,密切了工作关系,也增强了做好脱贫攻坚工作的积极性和主动性。

2.必须落实“双包”工作的责任

省地矿局坚持把做好脱贫攻坚工作作为最大的政治任务,每年都要召开多次的专题会议,制订脱贫工作计划、安排帮扶资金、落实帮扶措施,全面落实“单位包村、干部包户”责任。局领导还先后多次带队去村开展脱贫攻坚工作的专题调研,指导脱贫工作,提高了局级层面在脱贫攻坚工作的主导作用。在年度帮扶和机关干部结对帮扶过程中,坚持做到帮扶责任人每年不少于4次的联系制度,通过与贫困户面对面、心连心的交流,真正了解贫困户的困难之所在,确保了帮扶措施更加扎实有效,落实真扶贫和扶真贫;同时局机关党委还将脱贫成效纳入到对机关干部的考核,进一步增强了帮扶干部的责任心。

3.必须突出行业帮扶的特色

地质勘查是省地矿局的传统优势,也是省地矿局服务于脱贫攻坚工作的专业特色。多年来,省地矿局不断探索地质勘查在脱贫攻坚工作中的作用,充分发挥地质行业特点,在资源勘查与评价、农业地质调查和地质灾害防治等方面给予坚强的技术支持,多角度、全方位将行业优势转化为现实生产力和新动能,积极服务三冲村美丽乡村建设,以新兴产业带动村域经济发展和文明创建,充分展现了地勘行业帮扶的特色及优势。

4.必须发挥宣传思想工作的优势

做好脱贫攻坚工作离不开宣传思想工作。省地矿局选派的扶贫工作队,坚持认真吃透中央和省、市关于精准扶贫工作的指示精神,每月进村入户宣传扶贫政策,进一步加强了党的十九大精神以及有关扶贫政策的宣传,加强脱贫户的示范引领作用宣传,通过深入细致的宣传思想工作,逐步破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想,把贫困户从政策的温床上请下来,摒弃“争当贫困”、“不愿脱贫”的不良风气,有效地调动和激发贫困户脱贫奔康的积极性、主动性、创造性,形成脱贫致富共同奔小康的良好局面。

三、主要工作思考与感悟

1.要在攻坚思路上下功夫

三冲村是2018年出列村,今年将有140户、260人脱贫,而这些贫困户中多为五保老人和残疾人。如期实现“户脱贫、村出列”的目标,必须在脱贫攻坚的思路上下功夫,用绣花的功夫认真谋划,进一步摸实清、出实招,做到思路清、方向明、措施准,开拓创新,因户施策,不断提高脱贫攻坚工作的实效。

2.要在因户施策上出实招

因病、因残、因学、因失去劳动能力等,贫困户的致贫原因多种多样,帮扶的措施也要因户而异。要认真吃透中央及上级脱贫攻坚的各项决策,并将这些政策落地生根;要进行深入的调查了解,摸清其致贫的具体原因,针对性的提出切实可行的帮扶措施。要突出“重精准、补短板、促攻坚”的战略部署,与时俱进、因地制宜,在实践中不断探索和完善符合三冲村实际的脱贫攻坚的政策措施。

3.要在激发内力上取实效

内因是变化的根据,是事物自身运动的源泉和动力,外因是变化的条件,外因通过内因而起作用。打好扶贫攻坚战,既要发挥帮扶单位的外力作用,更要重视激发贫困户的内在动力。针对贫困户“等、靠、要”、“脱贫又返贫”,以及贫困户“有体力、无能力”“贫困家庭的孩子输在起跑线上”、“贫困代际传递”等现象,在做好脱贫工作的基础上,更要注重激发贫困群众脱贫致富的内在动力,提高他们自我发展能力,教育、引导和推动广大贫困群众,通过自己的勤劳与智慧实现脱贫致富的目标。

4.要在为民服务上动真情

脱贫攻坚工作,面对的是弱势群体,做好他们的工作,提高脱贫攻坚工作的成效,就必须动真情、用真心,为他们办实事、解难题,这样才能真正得到他们的拥护与支持。一是真心,真心就是要把贫困户当作自己的亲人和家人,真心实意的去为他们着想、为他们服务、为他们解决问题,他们肯定也会把你当作知心人,这样就能听到真话;二是耐心,耐心就是要学会倾听、认真听、不厌其烦地听他们反映问题,这样就能了解真情;三是细心,细心就是做他们的工作心要细,特别是对那些有“等靠要”心态的贫困户,要找准解决矛盾的切入点,帮助他们解决模糊的思想认识;四是交心,交心就是要学会换位思考,多与贫困户进行面对面交流,摸清其致贫原因,这样制定的帮扶措施会更接地气,贫困户容易接受、够得着,帮扶就能真正见实效。

“我们将举全党全国之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们的承诺。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时许下的承诺,再次坚定了人民群众脱贫致富奔小康的信心和决心。坚持造血扶贫,培育扶贫产业,打造美丽乡村,让全村老百姓真正受益,这是安徽省地矿局帮扶二郎镇三冲村坚定不移的工作思路,也是一切工作的出发点和落脚点。安徽省地矿局“造血扶贫”的生动实践,将会打造出一个高质量出列村的经典样板。□

(作者单位:安徽省勘查技术院)

网站编辑:宫莉

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