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基层地勘单位工会工作法治化建设之我见

2018-8-27 9:49:10 来源:中国矿业报社 作者:苏涵

党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,深化依法治国实践,推进科学立法、严格执法、全民守法,加大全民普法力度,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁,是会员和职工利益的代表,工会工作法治化建设水平的高低直接关系到“全面依法治国”方略能否实现。现结合地勘单位实际情况,对地勘单位工会工作法治化建设过程中存在的问题进行深入剖析,提出解决问题的方法和策略,从而全面实现工会工作法治化建设的目标。

一、工会工作法治化建设的内涵

工会工作法治化建设,主要体现在三个方面:

一是要依法治会。依法治会是党的全面依法治国方略对工会工作提出的基本要求,是新时期工运事业发展的必由之路。依法治会,不但要求工会组织在党的领导下,依照宪法、法律和工会章程开展工作,进一步规范工会的自身行为,不断推进工会工作的法治化建设,还要求要建立一支高素质、懂法律、能办事的工会干部队伍,给依法治会提供强有力的智力保障。

二是依法建会。工会组织依据《工会法》赋予职工参加和组织工会的基本权利。最大限度地把广大职工吸引和组织到工会组织中来,以组织的力量代表和维护职工的合法权益,依法建会是工会的一项基础建设工作。

三是依法维权。依法维权是工会的主要工作任务和基本性质所决定的,工会履行维护职工合法权益的基本职责,是法律赋予工会组织的基本权利。依法维权主要是维护职工源头参与民主管理与监督权,职工生命安全经济利益不受侵犯权以及职工的精神文化需求权。依法维权目的是较好维护劳动关系和社会稳定,促进企业事业单位的发展。

二、地勘单位工会工作现状及存在问题

安徽省地质矿产勘查局已经完成事业单位分类改革,分为国家财政全额拨款的公益性一类、差额拨款的公益性二类。各地勘单位主要从事野外工作,人员分散,工作流动性强,条件艰苦,随着事业单位分类改革进行实质性阶段,市场竞争压力加大,无形中影响职工经济收入和福利水平,加剧了职工与单位间的矛盾。因此工会更要加强职工与单位的桥梁纽带作用,加强对职工的法律宣传教育与培训,及时地反映职工合理需求,引导职工用法律维护自身的合法权益,通过平等协商和依法维权。地勘单位工会组织的优点是部门办事职责分明,信息沟通简捷方便,但同时也存在一些问题。

一是组织结构缺陷,缺少懂得法律知识人员组成的劳动争议调解与为职工依法维权的职能部门。职工要依法维权在单位没有有效的法律途径,给工会工作法治化建设带来困难。

二是普通职工法律意识、法治观念有待加强,对自己应当享受的合法权益不清楚。体现在平时工作中不知道自觉维护自己的合法权益,当自己的合法权益受到严重侵犯时又不知道合法的维护途径。

三是工会干部依法履职能力有待加强,缺乏对职工代表及工会干部的业务能力、法律知识的培训。劳动争议解决的途径和机制缺失。职工合理需求只能直接找行政领导解决,易激化矛盾,造成劳动关系不和谐。

三、解决工会工作法治化建设存在问题的策略

(一)依法建会、管会,全面提高职工法律意识

坚持党委领导,工会的管理与行政职能分开,减少了行政干预工会活动的力度。增设了劳动争议调解委员会职能机构,为职工提供法律援助,协助工会代表职工进行集体合同协商、签订劳动合同及工资谈判,参与侵权事件的处理与维护,解决了职工维权的法律途径。

坚持依法建会,加强工会干部队伍素质的建设。一是严格工会干部、工会主席的选举条件,按《工会法》要求把政治素质高、法律意识强、敢于坚持原则、说真话、热心为职工利益服务的人选举到工会工作岗位上。二是改进职工代表的选举模式,改变按分会分配名额由各分会选举的方式,根据地勘单位实际,建议在全队范围内分管理人员、技术人员、工人等类别,测算各类代表名额后由职工大会统一选举从而提高职工代表的素质。三是对地勘单位各级工会的组建、变更、撤并必须遵从职工意愿,依法按照一定民主程序进行。

坚持依法管会,提高全体职工的法律意识,结合地勘单位人员流动性大的工作实际情况,工会组织积极利用单位网站、橱窗、讲座、送书下基层等灵活机动的方式,对各级党政领导干部、工会干部和广大职工进行全方位的法律教育培训,重点是普及《宪法》、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律,提高全体职工法律意识,引导广大职工知法、守法、用法。

(二)建立民主监督机制,提高工会依法履职能力

工会组织加强源头参与,促进科学建章立制。在涉及单位职工利益的法律法规制定过程中,工会组织要密切联系职工群众,积极表达和反映广大职工的意愿和呼声。建立代表职工积极参与的推进平等协商、集体合同和工资谈判制度,维护职工的经济利益。

一是通过职工代表大会制度和二级单位会员大会,积极参与地勘单位及二级单位的民主管理,民主评议行政领导和中层干部,促进行政领导维护职工合法权益。

二是过程参与,依法参与检查与监督。工会组织要深入基层,密切联系群众,抓住热点,对单位在执行劳动合同、劳动报酬、工作时间、劳动保护以及有关职工社会保险、女职工特殊保护规定等方面的情况进行检查,发现问题提出纠正和改进意见,并督促有关部门对违法监督对象进行严肃处理。

(三)建立与行政密切沟通机制,着力营造良好的法治环境

工会工作需要行政的大力支持,工会组织在维护职工合法权益的同时,在坚持依法办事时一定要多争取行政领导的理解,取得事半功倍的效果。

一是要坚持以法律为依据,让行政领导充分意识到违法的后果。

二是充分协商调解,把职工与单位发生的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

三是工会组织要充分理解和尊重行政领导,让单位行政领导认识到维护职工合法权益的最终目的是建立和谐的劳动关系,为单位的经济发展做贡献。

综上所述,地勘单位工会工作法治化建设是“全面依法治国”的重要组成部分,单位行政领导以及各级工会干部应着眼于“全面依法治国”方略的大局,通过全体职工法律意识的提高,充分发挥工会组织积极作用,在单位领导的大力支持和工会干部的努力下,必将克服工会工作法治化建设过程存在的困难和问题,提高全行业职工的法治素养和道德素质。□

(作者单位:安徽省地矿局312地质队)

网站编辑:宫莉

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