2017年08月17日 星期四
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在深度融合中守好阵地

——山西省国土资源厅开展“党建与业务深度融合”的实践创新

2017-7-3 16:47:10 来源:中国矿业报 作者:邢云鹏 武清 王智慧

2015年下半年以来,山西省国土资源厅党组审时度势,创新提出了“党建统领全局,构建大党建格局,实现党建与业务深度融合”工作思路,探索党建与业务深度融合机制,致力开创国土资源管理工作新局面。

新思路

山西省国土资源厅党组书记、厅长许大纯认为,只有把抓中心工作上升到政治高度、把重点业务工作作为党建工作目标来抓,才能确保中心任务的圆满完成;只有建强党员干部队伍,提升党员干部能力素质,才能高效完成中心任务,推进重点工作落实;只有通过党建与业务深度融合,才能达到“支部组织建设有力强化、党员党性锻炼明显增强、重点工作得到有效落实”的目标。

目标确定之后,精准施策就是当务之急。2016年初,该厅党组充分发挥党组的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用,以党建统领全年工作开局,建立党建与业务深度融合机制。各支部、各处室、各事业单位按照厅党组要求,做到党建和业务同研究、同部署、同检查、同考核。他们开展“党员先锋行”主题实践活动,在完成下半年的十项重点工作过程中,各党支部抽调党员业务骨干,组成能打硬仗的“党员先锋行”小组。支部组织生活和党小组集体活动与业务工作紧密结合,有力地促进了业务工作高质量完成。

2016年8月,在总结阶段工作的基础上,该厅党组提出了党建与业务深度融合新思路:辩证阐明党建和业务之间的关系。一方面,通过抓党建促业务,充分调动党员干部创业干事的积极性,促进业务工作卓有成效;另一方面,通过抓业务强党建,充分应用业务工作给开展党建工作提供的施展平台,确保党建工作鲜活的生命力。

新举措

山西省国土资源厅党组积极探索融合新抓手,不断拓展融合新途径:

一是融入学习。该厅按照“清单式”推进方式,学习入心入脑,提高本领,指导实践,提高解决问题的能力。

二是融入服务。该厅把服务全省创新驱动、转型升级战略作为党建工作的立足点和出发点,在开发区改革创新发展、供给侧结构性改革、煤层气产业发展、扶贫攻坚、地质灾害防治、高标准基本农田建设等省委、省政府关注的重点工作上,取得实效。

三是融入担当。该厅时刻以争创一流的标准,勇于开拓,竭心尽力推动各项工作的改革创新,用全新的思路、全新的措施,研究新情况,解决新问题。

四是融入廉洁。该厅坚持反腐倡廉教育常态化,认真查找行政审批等工作的薄弱环节,堵住漏洞,从源头上预防可能产生的腐败行为。

五是融入队伍建设。该厅党组相继制定了《厅管干部提拔任用暂行办法》、《加强市局领导班子、干部队伍和基层国土所意见》等,着重培养提高干部能力,激发干部干事创业的工作热情。

与此同时,该厅党组利用6个抓手全力助推深度融合见实效。

一是“党建统领+扶贫攻坚”。该厅围绕省委扶贫攻坚要求,加大国土资源政策扶贫力度,研究出台土地利用规划计划指标、生态退耕、增减挂钩、土地整治、零星小块地开发、采煤沉陷区土地复垦、占补平衡指标异地交易、资源惠民8项政策组合拳,建立起“党组织+产业基地+合作社+贫困户”和“一户、一策、一党员”的党建扶贫互促机制,并率先在扶贫点岢岚县实施,有效促进了扶贫攻坚落实,开创了独具国土资源特色的扶贫工作新模式。二是“党建统领+人才培养”。健全管理机制,规范项目管理,创新管理制度,建设一支“业务精通、技术过硬、勇于创新、敢于担当”的专业技术人才队伍。三是“党建统领+对标学习”。对标活动通过走出去、请进来、实地调研等方式,广泛学习借鉴其他省份在党建工作、作风建设、科技创新、资源保护、节约集约、地灾防治、环境治理等方面的创新举措,不断破解制约国土资源改革发展的重点难点问题,形成符合该省实际的政策措施。四是“党建统领+责任落实”。开展“责任落实年”活动,建立落实“党建统领+政治责任+岗位责任+改革责任”机制,厘清全面从严治党的责任体系,健全相关制度,层层落实岗位责任。五是“党建统领+联学联做”。联合山西省地质勘查局、山西省煤炭地质局、山西省测绘地理信息局,启动“1+3”联学联做活动,并制定《关于开展“1+3”联学联做推进科技创新助力转型发展活动实施方案》。通过推动“党建统领+科技创新”机制落实,科学谋划全省国土资源科技创新工作思路,构建大协同、大融合的科技创新格局。六是“党建统领+培树榜样”。为充分发挥先进典型的示范带动作用,在全省国土资源系统开展培树“国土榜样”活动。通过“党建统领+典型集体+典型个人+典型经验”模式,及时发现榜样、褒扬榜样、学习榜样和宣传榜样,进一步激发广大干部职工创新进取、对标一流的工作热情,推动全省国土资源工作向更高的目标迈进。

新成效

去年以来,该厅党组以实际行动带领全厅上下聚力党建和业务深度融合,确保工作跟进。全省国土资源系统紧紧围绕保障发展和服务转型两大任务,精心谋篇布局,聚力攻坚克难。

——一批重点工作取得创新突破。依法依规注销24个煤炭采矿证,化解产能2350万吨,提前完成全省年度“去产能”任务;出台了《煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,规范了矿业权市场秩序;不动产统一登记提前3个月实现全面“停旧发新”,信息平台及规范化建设稳步推进;地质灾害防治最大限度保护了人民群众生命财产安全;4000户农村地质灾害治理搬迁任务圆满完成。

——一批难点工作有了破冰进展。泽州县集体经营性建设用地入市和土地征收试点工作稳步推进,受到国土资源部肯定;修改市县级土地利用总体规划,释放用地空间40万亩;及时为太焦铁路、原大铁路等省重点项目办理先行用地等手续;出台缓缴两权价款政策,缓缴价款167亿元,惠及508家矿山企业;积极主动服务,2016年以来,高效办理企业采矿权抵押融资备案72宗272.77亿元;取消铝土矿定向就近配置原则和准入门槛,促进了铝工业产业发展。

——一批焦点工作取得突破成效。煤层气审批权改革取得重大突破,国土资源部以部长令方式在全国率先委托山西省国土资源厅实施煤层气审批管理权力,制定工作计划,出台政策措施,探矿权延续和试采登记顺利推进;五台山风景区关闭矿产资源置换问题得到有效解决;闲置土地处置基本完成。□

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