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“阳光监督”护航企业发展

—— 淄矿集团构建“大纪委、大监督”格局小记

2017-12-12 17:07:20 来源:中国矿业报 作者:陈安军 李鹏彪 弋永杰

最近,山东能源淄矿集团世林化工按照年度计划,组织“四管”人员,到廉政教育基地观摩学习。

“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。国有企业负责人是党的干部,不是‘红顶商人’,更不能把自己混同于‘老板’。为打好转型升级和动能转换这场硬仗,我们积极构建‘大纪委’体系、形成‘大监督’格局,加强企业党风建设和反腐倡廉工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,为企业转型发展提供纪律和作风保障。”淄矿集团党委书记、董事长孙中辉介绍。

所谓“大纪委、大监督”格局,道理就像电影《地道战》中的一句话:“将各村的地道连成一片,既可分兵把口,又能集中杀敌。”这是淄矿集团在山东省纪检监察系统,创新推出的适应企业实际的纪检监察力量整合方法。

“大纪委、大监督”,是淄矿集团在严格执行《党章》的基础上,根据企业实际和工作需要,对现有纪检监察管理体系重新设计、理顺、优化,形成既有统一领导,又有明确分工,条块结合、左右联动,上下融合、运转协调的纪检监察工作新格局。

该集团对原有党委书记兼任纪委书记的单位进行调整,纪委书记全部单设,使党委、纪委领导人员分开,从组织上保障“两个责任”落实。他们对权属16个骨干单位的纪委书记明确为集团纪委委员,对人员少、规模小、地处偏远的8个单位,实行派驻纪检员,健全了集团纪委常委会和纪委全委会,实现真正意义上的集团纪委委员制。

同时,该集团纪委配齐配强职数和人员,在职能管理上,明确案件由集团纪委统一审理,解决基层力量相对薄弱问题;在人员管控上,对纪委委员、派驻纪检员,实行统一调度使用和管理,达到了运转灵活、集中发力的效果。

淄矿集团是一个具有近百年开采历史、跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团,权属24个单位分布在山东、陕西和内蒙古。目前,该集团党委下设直属党委21个、直属党支部4个,共有基层党支部266个、党员5372名,企业规模大层级多,全面从严治党任务艰巨。

如何从实际出发和坚持“集约、统一、高效”的原则,突破固有的体制壁垒?

在“大纪委、大监督”构架下,该集团纪委对案件线索集中分析,办案人员集中使用,办案协调分片管理,案件审理由集团纪委统一负责。实施中,他们对纪委委员、派驻纪检员(以下简称“两员”),灵活机动调度参与综合巡查、专项巡查、联合办案,凝聚了监督合力,有效解决了企业点多、线长、面广、管理半径跨度大等带来的监督难题,也解决了由此带来的集团纪委人员盯靠案件不够及时,以及办理问题线索初核路途远、浪费人力物力等问题。

“异地交叉联合办案效率高,办案人员对涉案者无交集,案结人撤,克服了说情风,是‘大纪委’优势的很好体现。”淄矿集团党委常委、纪委书记栾乔松深有感触地说。在办理驻内蒙古一单位的案件中,集团总部从相邻单位纪委抽调“两员”加强办案力量,及时顺利地完成了任务。现在,不管省内还是省外单位,只要有线索、有案子,基层“两员”都能按照“大纪委、大监督”机制要求参与进来,协同协力做好监督执纪工作,也在实践中促进了队伍素质提升。

如何更好地发挥纪委委员、派驻纪检员作用,为“两员”撑腰壮胆?该集团纪委为“两员”颁发了《纪检监察工作证》,建立了《联合纪律审查制度》、《派驻纪检员管理制度》等。通过明确身份,使监督者“腰杆”硬了、“权威”高了,打破了监督者身处两难的“窘境”。

该集团物资供应公司纪委书记王欣说:“物资供应是廉政风险管控的重点领域,我一定毫无顾虑地履行好自己的职责,不辜负组织的信任,以扎实务实的工作,把廉洁风险降到最低。”

“大纪委、大监督”体系运行以来,该集团受理信访件明显减少。2017年上半年,该集团受理信访举报22件,立查案件12起,给予党纪政纪处分23人,诫勉1人,提醒谈话、约谈86人。他们对4起违反中央八项规定精神典型案例,及时予以通报曝光,形成了很强的震慑效应。在山东能源集团组织的落实党风廉政建设责任制检查考核中,淄矿在权属13个单位中取得了第一名的好成绩。

今年1~9月,企业营业收入完成398亿元,较同期最好水平增收249亿元,同比分别增加249亿元,利润同比增加9亿元。“我们紧紧围绕生产经营和转型发展实际,忠诚履职,勇于担当,营造了风清气正的政治生态,在促进企业健康发展中较好地发挥了保障作用。”淄矿集团党委常委、纪委书记栾乔松说。□

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