2018年11月21日 星期三
地质云 :English | 公务邮箱
中国矿业报订阅

加强资源经济与战略研究 支撑自然资源管理中心工作

2018-6-27 10:28:10 来源:中国矿业报社 作者:地科院资源所全球战略中心张照志

2018年5月8日~17日,我全程参加了资源所组织的“学习贯彻中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训班”视频培训会议。此次视频培训班授课内容丰富,授课专家具有很强的研究底蕴,极强的政治敏锐感,现场互动,有感而发,形象生动,剖析问题,重点突出。现结合战略中心资源经济与战略研究工作实际,谈几点个人对支撑自然资源管理中心工作的体会与思考。

当前面临自然资源体制改革的大潮,要明确战略中心支撑未来部局管理中心工作的方向与重点,才能发挥特色,有力支撑自然资源管理中心工作。

自然资源管理体制改革,要求资源经济与战略研究的重点与方向要发生相应的转变,这是不以个人的意志为转移的。我们应该更好适应这种新时代体制改革的潮流,顺势而为,努力打造“世界知名,国内权威”的专业智库。

一是进一步加强战略中心党建工作,坚决落实“全面从严治党”决策部署。从资源经济与战略研究的属性来讲,资源经济与战略研究属于一种公共管理政策(自然资源管理)的研究范畴,研究范式遵循规范性研究规律。尽管现阶段应用计量经济学、微观经济学等学科研究方法,也拓展了自然科学研究的范式与方法。公共管理政策的研究与实施实际上也不能脱离政治、意识形态而独立存在。也就是说,脱离政治的公共管理政策是没有任何意义的,在实践中也会沦为不切实际的“乌托邦”。因此,要加强政治统领,深化标本兼治,旗帜鲜明讲政治,保持战略定力,指导资源经济与战略研究。在4月召开的资源所2018年度工作会议暨党风廉政建设工作会议,在“廉政报告”中明确指出:加强资源所政治生态整治,强化资源战略研究服务支撑部局的总思路,资源战略研究应当引领资源所的发展,让战略中心成为资源所的发展研究中心,全力支撑服务好部局自然资源管理中心工作。

二是创新资源经济与战略研究理论方法,形成原创性具有影响力的成果。要处理好继承与创新的关系,战略中心近20年已形成丰富的成果、资料与数据,也有自己的创新成果,但由于以项目管理为核心的体制,研究人员各自为战,形成的成果分散,尚未形成一个成果共享的平台;成果的提升总结不够,服务部局的实效性有待强化等。加大资源经济与战略科技创新,视科技创新为战略中心发展的生命线,一定要在资源经济学理论方法上进行创新,按照地质资源-技术经济-生态环境-经济社会等多位视角,开展关键方法、重大技术评价方法、大数据集成等方面的创新,强化资源战略规划成果的时效性、应用性和可操作性,更好服务支撑自然资源管理与地质调查中心工作。

基于我国矿产品消费国情与需求规律,拓展与发展“挤压式S形”大宗紧缺矿产品需求预测方法,基于矿山企业内部收益率的可供性分析方法与模型、中国特色矿产品物质流分析理论与方法等。利用集矿产资源、生产供应、产品消费、市场贸易、环境保护于一体的资源安全动态决策分析系统。将计量经济学理论方法及模型应用到资源需求预测、矿山产能预测、矿山生态环境影响预测等中。

三是战略研究中心的发展应更加注重学科建设。明确学科研究发展方向,确定学科带头人、地调各级项目负责人等,进一步细化实现学科发展的技术路线及技术方法。考虑将战略中心明确后的业务定位和学科发展归并到(纳入)所新“三定”方案中。目前战略中心学科建设实施方案(初稿)已完成。其中明确了学科发展方向,人员、研究内容、支撑机构等。主要按照能源、基础、战略新兴和信息等4个研究室的业务布局设计符合中心发展要求的学科建设体系。按照中心(项目)-研究室-矿类(种)专家-综合研究专家思路,项目负责人按矿种设置不同的研究内容,采取专人追踪单矿种的地质、矿产、资源、储量、分布、产量(能)、消费量、贸易、产业、市场、重大事件(地缘政治、贸易保护政策等),做到及时更新、及时入数据库,矿类专家要以单矿种研究成果为基础,对相关单矿种研究成果进行总结提升,最后由中心领导或项目负责人对所有矿种进行汇总研究,形成宏观影响成果,支撑自然资源管理中心工作。

这种管理方式有利于年轻科研人员的成长,有利于成果的快速形成,有利于短平快对策研究的形成。但也存在与项目结合不紧密,形成的成果零散等问题。这就要求战略中心负责人与项目负责人的思路要清,管理能力要强,格局要大,服务支撑自然资源管理中心工作的责任心要强,敢担当,想干事,干成事。

四是要大力引进资源经济与战略相关专业研究优秀人才,其中包括经济与管理科学人才。根据战略中心研究人员专业与年龄结构需求,在引人引智方面注重引进高端优秀人才,如要放大资源战略研究格局,主动引进北清复交等名校经济与管理、信息技术、大数据等专业的科技人才,针对战略中心平均年龄(超过40周岁)相对偏大的实际,要降低引进人才年龄门槛,逐渐形成高端、包容、多元的战略中心管理与发展文化。未来更要规划引进国外优秀经济与管理研究人才。以战略中心计划单列为抓手,探索建立战略研究中心特殊薪酬政策,给予为中心做出特殊贡献的科研人员,特别是年轻科研骨干相对高的待遇(比战略中心平均绩效高1倍以上),促进战略中心的“出大成果、出优秀人才、不出问题”。

五是积极对接部、局需求,为自然资源部相关决策提供参考依据。重新开发利用国情调查现状资料(2009),更新保障程度论证成果、资源安全评价等成果。为资源资产管理、确权提供支撑,主动参与全国新一轮国情调查,以资源资产、确权管理为核心,支撑自然资源部资源管理体制改革。为部相关司局资源战略规划、政策制定与实施提供支撑服务。如矿产资源规划、自然资源规划、空间规划编制等。

六是促进成果转化,打造资源经济与战略研究品牌成果产品。为社会、企业提供资源经济与战略方面专业化信息咨询服务,为将战略中心打造成全国知名专业智库奠定基础。打造“中国矿产资源安全年度系列报告”、“全球矿产资源格局图集”等品牌产品。□

网站编辑:宫莉

返回新闻