2017年11月23日 星期四
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优化结构,助推经济转型升级

—— 从工作推进会看江西省地矿局如何逆风飞扬之二

2017-8-28 16:40:10 来源:中国矿业报社 本报记者:凌熙榕

以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革,2015年12月经中央经济工作会议定调后,正式拉开大幕。此时,正值矿业经济下行,矿业市场低迷,江西省地矿局敏锐地意识到,唯有主动出击,优化结构,转型升级,提质增效,才能实现可持续发展。

搭好结构再盖楼

要盖一栋大楼,在搭建起它的基本结构之后,才能够添砖加瓦,如果结构搭不好,那么再坚固的砖,再漂亮的瓦,也无法搭建起一栋能住人的楼。一个单位、一支队伍也同样如此。

江西省地矿局赣东北队测绘院大胆创新,根据时情和自身特点,及时调整结构,走出一条新路子。

首先,划小核算单位,实行奖励机制。他们将测绘院分设为总院、一分院、二分院(地理信息中心)3个院;出台共同的经济责任管理制度,充分发挥每个人的潜能和聪明才智,不管你是什么岗位,不管你是外聘人员还是在编人员,执行统一标准,只要你为单位经济发展做出了贡献,按照制度奖励一视同仁。

其次,启用青年人才,发挥全员力量。通过几年的培养锻炼,把业务能力强,敢于闯市场,善于动脑筋,职工认可,想干事、能干事且可以干成事的年轻干部提拔到分院长岗位,让他们有更大的工作平台,可以更快地施展才华,更好地为单位发展做贡献。

其三,细分专业和地域,抢占市场份额。总院对资质、合同、成果资料统一归档,项目质检人员等统一调配、统筹管理。一来减少分院对该方面人、财、物的投入,一心一意闯市场、抓项目、提高工作效率;另外也提高了整体协作能力,合同运行可以互相参考,项目管理可以相互借鉴,减少重复内耗,外部资源共享,各院共同发展。

经过一系列的结构调整和改革,2017年1~6月,该院签合同金额近1500万元,完成产值760余万元,实现经营收入530万元。

无独有偶,该局九一五队江西南方隧道工程有限公司也尝到了优化结构的甜头。

针对国家对水利建设、环境建设加大投资的利好形势,拥有水利水电工程施工总承包二级资质和地灾施工甲级资质的江西南方隧道工程有限公司,因势而变,积极调整结构,转换经营机制,将原内部推行的个人承包分公司经营权逐步全部收编,成立公司管理部,把经营层、管理层和作业层分离,重点向水利工程、矿山修复、地灾治理等领域进军。同时,该公司加深与信得过的合作伙伴合作,先后在深圳、宜昌、南昌、杭州、昆明等地成立了分公司,扩大市场覆盖面,以抓好大项目为引擎,塑造公司新形象。今年上半年,该公司新承接合同总额达7.8亿元,其中与江西赣南地质工程院以联合体形式中标大余西华山钨矿矿山环境综合治理工程勘查设计施工总承包工程,合同总价6.4亿元,施工合同价约为59482.8万元,为公司成立以来中标的超大项目。

“转”出新天地

目前,地质勘查工作进入深度调整期,地勘市场低迷将延续很长一段时间,社会资金的投资意愿难以提振,地质勘查资金投入仍将延续下行,苦日子仍将继续,转型发展、提质增效是地勘单位生存发展的唯一出路。

江西省地矿局赣南队面对时情,结合自身特点,提出了应对之策。

首先,融入赣南“精准脱贫攻坚”重大工程。紧跟国土资源部(中国地调局)赣南脱贫攻坚步伐,争取地质调查项目,提高基础地质工作程度,摸清资源家底,储备后备勘查基地;争取三稀、萤石、钨、贵金属、特色非金属等资源勘查项目,为赣州主攻工业提供资源支撑;发挥好院士工作站平台作用,争取参与到国家重大科研专项中,特别是深地资源勘查、战略新型资源调查等,为资源持续供给、发展新型产业做好准备;主动与环保、水利、农业等受益于美丽中国建设的部门联系,争取开拓新的服务窗口。

其次,紧盯矿业政策动向,做好盘活矿权资产的准备。赣南队矿权较多,当前政策不利于国有地勘单位的矿权流转,但又不能白白丢掉或灭失矿权,所以有必要提高潜力矿权的工作程度,等待政策明朗后再做决策。或者寻求合作伙伴,减少权重,降低压力与风险;或者做好向企业转型的准备。

其三,以生存为第一要务适度转型。打技术工,融入他人项目“挣工资”、“保队伍”;拓宽业务范围,向能够承担的、当前比较急需的方向拓展;业务转型,力争在农业地质、城市地质、环境地质、旅游地质等领域争取更大的发展空间。

找准目标好发力

在转型升级中,只有具体问题具体分析,才能找出症结所在,才能找到真正解决问题的办法。目标找准了,也就好发力,提质增效才能实现。

江西省地矿局水文队把力发在“二级单位”上。“决策在大队,经营还是在各个二级实体。”该队现有各类二级单位66个,经营地域遍及江西省10个地市及西北、西南、中部、东部沿海等17个省市。作为该队经济发展的排头兵,各二级机构奋战在生产经营最前沿,是该队经济发展的中坚力量和可靠保证。

首先,该队加强综合调研,帮助各二级单位找到关键问题、解决关键问题。该队由队领导带队、机关职能部门参与,开展深入基层、深入二级实体的调研活动,通过提供全面、优质、高效的服务,提升二级单位“抓项目争市场的能力、经济总量快速增长的能力、技术质量提升的能力、与管理部门建立更加顺畅关系的能力”等“四大能力”建设水平,促进二级单位加快发展。

其次,该队加大对二级单位硬件投入。近年来,该队先后在新疆、浙江温州、上海、海南等近18个设二级机构的地区购置、装修办公用房,在队部兴建综合办公楼,进行设备更新和升级,改善二级单位的生产经营条件,提升单位对外经营形象,增强大家跑市场争项目的信心与决心。

其三,该队帮助二级单位减轻经济负担。对原上缴基数进行合理化评估,对确实因各种客观原因导致压力过大的单位,合理下调上缴基数,减轻二级单位经济负担;在生产经营活动中,为二级单位参与投标、重大项目施工等提供无息借款资金支持。

与此同时,该队致力提升机关服务生产经营工作的质量和水平,要求机关各职能部门牢固树立“全心全意为生产经营工作服务、为基层一线服务”的理念,坚持一手抓管理,一手抓服务,不断强化机关的责任意识、服务意识,大力提升机关工作水平和服务效率。转变作风,全力对接二级单位和经营市场需求,认真听取他们对机关工作的意见和建议,切实为二级单位提供优质、周到的服务。

抓住“窗口期”进行转型升级的还有赣西北队、912队、水文队、江地集团……因为他们知道,目前,二级实体是局事业发展的基础和重心,只有二级实体好,地勘单位才好,全局工作才好。

在优化结构助推地勘经济转型升级的过程中,只有先找准目标,搭好结构,转型升级,才能更好地实现可持续发展,江西省地矿局在此提交了一份令人满意的答卷!□

编辑:宫莉

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