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黑土地重生亟待读懂用好大地密码

——浅析以地质工作供给侧结构改革支撑东北老工业基地振兴

2017-11-27 16:56:03 来源:中国矿业报 作者:李志忠

近年来,东北地区出现了经济增长落后、投资下降、财政收入减少等急症,形成了所谓的“东北现象”。党的十九大报告提出实施区域协调发展战略。其中,明确提出要深化改革加快东北等老工业基地振兴。

东北矿业城市转型、两大区域城市群建设等区域发展战略的实施,迫切需要加强资源环境承载力综合评价。同时,东北地区资源丰富潜力巨大,地质构造背景复杂,待解重大资源环境问题众多。在新定位下,东北大区地质工作即将为该地区振兴发展开启怎样的局面?

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转化的战略判断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想和基本方略等,提出了坚持人与自然和谐共生等一系列重要论述,为地质工作指明了方向,提出了要求。

地质工作必须适应这种变化,及时调整包括工作部署、队伍优化和工作方向在内的工作结构。中国地质调查局积极落实党的十九大会议精神,近期先后召开数次专门会议,具体落实地质工作供给侧结构性改革,要求国家公益性地质工作率先适应变化、作出调整,引领并促进商业性地质工作积极跟进和快速调整转型,这给东北老工业基地振兴带来了福音。

新时代新理念新目标新蓝图对地质工作有新要求

一是“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”迫切需要加大对自然资源管理体制改革和资源环境承载力评价的力度。中国地质调查局局长钟自然提出,地质工作必须为我国的生态文明做贡献。自然资源综合管理与监管是我国改革方向,建立自然资源与资产统一管理制度强化自然生态空间确权登记与用途管制以及自然资源综合监管,迫切需要发挥空天地立体化多手段调查的优势,查明多门类自然资源的种类、数量、质量、分布、生态特征和权属、权能、用途管制及开发利用潜力等信息,加强对自然资源的动态监测和信息集成。东北矿业城市转型、两大区域城市群建设等区域发展战略的实施,迫切需要加强资源环境承载力综合评价。

二是新型城镇化特别是城市地下空间科学开发利用迫切需要加大城市地质调查和三维空间信息系统建设。开发城市地下空间,推动城市立体式集约发展,需要全面摸清城市地下地质结构。推动城市科学发展,需要加强资源环境承载力评价和监测预警。推动城市绿色低碳发展,急需加大地热、浅层地温能、地下水以及土壤等清洁能源资源的产业化开发利用。保障城市安全发展,需要全面加强地质灾害和地壳稳定性的调查监测预警,提升污染和损毁土地修复治理的技术支撑能力。推动城市智慧发展,需要开展以地质资料为重点的跨部门大数据建设。在人与地球交互作用最强烈的地方,需要加强特色地球系统科学研究。推进城市地质工作,要瞄准解决制约城市发展的重大地质问题,对空间、资源、环境、灾害进行多要素调查,服务于城市规划、建设和管理全链条、各环节。海岸带作为人口高度集中、经济活动高度密集的地带,急需加强自然资源综合调查和资源环境承载力评价,建立地质灾害预警预报系统。

三是脱贫攻坚迫切需要加大对贫困地区地下水、地质灾害、土地质量、矿产资源、地质环境调查的力度。打赢脱贫攻坚战,小康路上一个不能掉队,是党的十九大要求。解决贫困地区生活生产用水困难,急需加强水文地质调查和示范找水、打井。发展特色农业、生态农业,急需开展土地质量地球化学调查和应用示范。发展清洁能源产业、绿色矿业以及温泉、矿泉水等产业,将贫困地区资源优势向经济优势转化,急需加大油气、页岩气、地热等清洁能源及其他重要矿产资源调查的力度,开展绿色矿业开发示范。发展旅游产业,急需开展地质遗迹调查,开发特色地质旅游资源。维护贫困区人民生命财产安全,急需加强地质灾害调查与监测。

四是能源资源安全保障迫切需要加大清洁能源和战略性新兴矿产调查的力度。十九大报告指出,推进绿色发展。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用。国家资源安全政策、《全国矿产资源规划(2016~2020年)》、找矿突破战略行动第三阶段实施方案、《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》、《能源发展“十三五”规划》对能源资源调查提出了一系列新的要求,要求调整找矿重点、优化调查布局,加大油气、页岩气(油)、天然气水合物、地热能、铀矿等清洁能源和锂、钴、晶质石墨、“三稀”等战略性新兴矿产的调查力度。

五是土地管理制度改革、农业供给侧改革迫切需要加大土地特别是耕地的地球化学调查力度。十九大报告指出,加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。实现耕地数量质量生态“三位一体”保护和管控,需要进一步扩大耕地地球化学调查面积,提高调查精度,全面摸清耕地地球化学质量的变化情况。支撑农业供给侧改革,需要加大耕地地球化学数据的开发应用,利用已分析的56种元素圈定出一批富硒、富锶、富硼等营养元素的土地,为发展特色农业提供依据。向土壤、水、大气污染宣战,需要加强表生地球化学元素的调查和研究。即将开展的全国第三次土地调查,不仅需要按照新的要求深化土地质量调查,而且还需要大力发挥遥感等先进技术的作用。

六是生态文明建设迫切需要改变资源调查方式,加强资源集中区的地质潜力评价、技术经济评价和环境影响评价。十九大报告指出,加大生态系统保护力度。开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。要以资源开发综合效益最大化为原则,在对资源集中区进行地质评价、资源评价时,同步开展地质潜力评价、技术经济评价和环境影响评价。

七是向地球深部进军、实施“三深一土”国土资源科技创新战略迫切需要加大地质科技创新的力度。推进深地探测,发展近地表空间探测、万米资源探测、透视资源探测、深地科学探测四个深度层次的技术,需要突破地下空间高精度探测技术、深部矿产资源探测技术和油气勘探开发关键技术,提高深部资源发现率,开辟资源勘探新空间,实现深部探测装备自主研发。推进深海探测,需要以天然气水合物、深水油气、多金属结核、富钴结壳等资源勘查开采为突破口,构建以深钻为核心的探测体系和装备研发体系。推进深空对地观测,需要创新对地观测理论方法和模型,逐步形成支撑全国、全球、深空创新应用系统和装备保障体系。实施土地科技创新,需要加强土地数量、质量、产能调查评价方法技术攻关。

八是世界地球系统科学发展迫切需要中国地质工作者加快地质科技创新步伐,提供中国方案。人与自然矛盾加剧,资源环境承载力下降,要求地质工作者必须转变思维方式和行为方式,运用地质科学、水文科学、生物科学、海洋科学等多门类、跨学科的理论与方法,全面深入地探寻人类活动对岩石圈、水圈、生物圈多圈层的综合影响以及圈层之间的交互作用,研究提出人与自然和谐共处,经济社会发展与资源环境承载力相适应的科学方案。

“两项工程、十八个项目”强化东北地区地调科技创新

2017年开启了中国地质调查事业第二个百年。在今后相当长一段时期内,中国地质调查局总的思路是:用科技创新改造、支撑、引领地质调查,加快建设世界一流的新型地质调查局。

具体落实在东北地区,一是全力实施松辽盆地页岩油调查和外围盆地油气调查科技攻坚战。二是深入推进东北黑土地资源调查评价,加强黑土资源的保护和土壤修复及动态监测,加强全球黑土关键带的动态监测为全球变化提供科学支撑。三是加强深部地质调查,开展两个成矿带综合地质调查和实现3000米透明化,落实国家深地科学专项相关研究。四是加强城市地质调查,开展地下空间利用调查,开展资源枯竭型城市地灾防治预警监测工作,同时落实国家深地科学专项城市地下空间部分研究内容。加强海岸带和界河经济走廊综合地质调查。五是加大“地质云”建设和地质调查成果社会化服务力度,组建地质科技成果转化应用中心。六是着力创建地质科技创新平台,加快东北地质科技创新中心建设,加快地质科技人才队伍建设步伐。七是落实全面从严治党责任,推动全面从严治党向纵深发展,严格防控党风廉政建设风险,努力营造风清气正的政治生态。八是深化地质文化建设。全面落实“责任、创新、合作、奉献、清廉”的新时代地质工作价值观。

近年来,沈阳地质调查中心紧紧围绕“全面振兴东北老工业基地”的迫切社会需求,面向东北地区重大关键性地质问题积极推进并实施“两项工程、十八个项目”。在松辽盆地外围油气资源地质调查、东北黑土地生态地质调查、战略资源矿产与老矿山深部接替资源调查、矿山城市环境调查等领域取得重大突破、重要进展。

东北地区资源丰富潜力巨大,地质构造背景复杂,待解重大资源环境问题众多。经过梳理,主要有以下几方面:一是松辽盆地页岩油气成藏机理及分布规律、用什么勘查技术方法进行调查评价;二是东北黑土地数量、质量、产能如何精准快速调查和监测和黑土地生态保护理论和技术方法体系如何建立;三是如何开展全要素矿业城市环境调查监测和预警,如何精准调查地下空间及资源合理开发利用;四是如何建立大型资源基地深地探测理论方法和技术体系。这些与资源环境有关的重大理论技术问题是制约东北老工业基地振兴关键技术约束。解决“松辽盆地页岩油气与外围油气成油成藏理论”和“古亚洲洋与滨太平洋构造域演化特征及其成矿作用”等地学系统重大前缘问题,直接影响区域重大资源环境问题的破解;草原浅覆盖区、森林-沼泽覆盖区、新生代玄武岩覆盖区等深部矿产资源探测理论、技术和找矿方法是建设“东北能源资源接替、后备基地建设”重要技术。

未来,沈阳中心将全面落实十九大的精神,按照中国地质调查局党组要求,着力深化地质科技体制机制改革,大力加强地质科技人才队伍建设,全面促进公益性地质调查工作有序发展,强力支撑地方经济发展;落实地质工作全力支撑东北老工业基地振兴的具体举措,落实好地质供给侧改革;尽快形成地质工作支撑东北生态文明建设的思路,围绕山水林田湖草综合调查与监管,积极探索开展绿色地质调查和勘查途径和政策保证;努力以地质工作推动保障国家能源安全,推动清洁能源开发利用;努力增强支撑国家重大战略、服务国土资源中心工作的能力,开拓东北大区地质工作新局面。□(作者单位:中国地质调查局沈阳地质调查中心)

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