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承德市: “壮士断腕”打造绿色矿业发展示范区

2016-6-13 16:52:24 来源:中国矿业报

承德市将露天矿山污染深度整治专项行动作为创建国家绿色矿业发展示范区的主要内容,与矿业经济转型发展紧密结合,加快推进“四个一批”,全面推进矿山生态环境保护与治理工作。4月8日,承德市启动了百矿披绿、百矿关闭“双百行动”,今年将修复绿化100家重点矿山企业,关停取缔100家资源品位低、经济效益差、矿山生态环境不达标的矿山企业。

承德市高度重视矿山环境治理工作,特别是京津冀协同发展战略将其定位为“京津冀水源涵养功能区”后,承德市委、市政府把矿山环境治理工作提高到政治任务高度,按照“大力推进生态文明建设”的战略要求,以创建国家绿色矿业发展示范区为重点,以加快转变矿业经济发展方式为主线,着力推进矿山生态环境保护与治理工作。承德市制定出台了《承德市创建国家绿色矿业发展示范区的实施意见》、《承德市国家绿色矿业发展示范区露天矿山污染深度整治专项行动工作方案》,成立了由市长任组长、主管副市长任副组长、有关部门主要负责同志为成员的领导小组,并将矿山环境治理工作列入对县区党政班子年终考核的一项重要内容,加快推进“四个一批”,深入实施“6743工程”。

综合整治,复垦披绿一批。3年内完成60平方公里损毁山体,实现全部复垦披绿。对于生产矿山,由矿山企业作为实施主体,按照方案及时开展矿山绿化工作,确保完成治理任务;对未按方案绿化的,上限处罚,停产治理;对于治理责任主体灭失的矿产地,由市、县区财政根据财政状况按支出责任安排专项资金,并鼓励社会资本参与治理,确保达到覆绿标准。同时,加强矿山环境日常监管,对露天采矿扬尘情况实施全程监控,监督矿山企业全面落实“三废”治理措施,落实不到位的限期整改。

绿色环保,整合改造一批。对能够采取地下开采方式的现有露天开采矿山,按照要求和时限全部转入地下开采,逾期未转入的一律关停;处于可视面开采的露天开采矿山,逐步转入非可视面阶梯式规范开采。强力推进整合工作,已列入批准整合方案的矿山,采矿许可证到期后不再延续。5年内将现有1396个矿权整合改造压减700个。

抢抓机遇,转产转型一批。紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇,遵循“绿色、循环、低碳”的发展理念,按照政府主导、市场化运作的原则,引导现有矿山企业向文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、大数据、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流等“十大绿色产业” 转型,转产转型矿山企业400个左右。

严格标准,淘汰取缔一批。对无证勘查开采的矿山,从严从重打击,依法严格取缔;对“三区两线”环境敏感地带的小型矿山,“十三五”期间一律关停;对生产规模达不到最低标准、限期整改后仍不达标的矿山,需要环境整治的矿山限期整治不达标的,规模小、破坏污染严重的矿山,一律关停。通过采取这些措施,淘汰取缔矿山企业300个左右,其中今年年底前关停取缔100个。

承德市委、市政府要求,“百矿关闭”要一步到位,“百矿披绿”要及早见效。对处于风景名胜区、自然保护区、城市规划区、铁路和重要公路沿线等敏感地带的矿山,能关的都要关,该关的必须关,关掉的要全部修复绿化;对列入关闭取缔的矿山,必须做到不留设备、不留人员,拉闸断电,及时注销有关证照,防止反弹;对列入停产整治的矿山,安排专人看守,加强日常巡查,发动群众监督,确保停产到位。严把矿权准入关,对矿业权实行减量化管理, 全市范围内原则上不再新设露天矿采矿权,并鼓励和支持矿山企业综合回收利用矿产资源,提高资源综合利用率。通过开展“双百行动”和国家绿色矿业发展示范区建设,着力将发展观念由“资源导向”向“市场导向”转变,环境整治由“黑色”向“绿色”转变,生产方式由“粗放”向“精细”转变,资源利用由“地上”向“地下”转变,产品开发由“固态”向“液态”转变,力争用5年时间在全国率先建成国家绿色矿业发展示范区,实现资源综合利用水平显著提高,矿山地质环境得到有效保护和治理,矿区土地复垦水平明显提升,矿业与经济、环境、社会协调发展。

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