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宜都:让“绿色发展”根植人心

2016-6-21 16:02:18 作者:曹 阳 宋 杰

“5月25日上午,宜昌市全面深化改革领导小组专题听取宜都市汇报。要牢固树立‘保护就是投资,绿色就是财富’的理念……”

“5月26日,参加宜昌三峡生态经济合作区生态治理‘宜昌试验’启动会。要做好宜都‘水文章’:水景观、水康养、水休闲……”

以上两则,摘录自宜都市委书记罗联峰的“环保日志”。

宜都是湖北省自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计的四个试点地区之一。开展好试点,创造可复制可推广的经验,成为该市的工作指针。

做加法 将绿色发展理念落细落实

3月31日,湖北省“两项试点”启动会的第二天,宜都市召开动员培训会议。罗联峰部署动员:“认识要统一、责任要明确、行动要迅速。自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计这两项试点,党政主要负责人要视为‘一号工程’来落实。”这是宜都市委、市政府近五年来召开的最高规格的工业经济和环保工作会议。

在自然资源资产负债表编制中,宜都市根据自身实际,将矿产、空气作为编制对象。4月15日,由市委书记领衔的宜都市重大改革项目工作领导小组成立,下设资源资料收集、审计、协调督办三大工作专班,宜都市委办、环保局、统计局、审计局、农业局、林业局、水利局、畜牧局等相关部门抽调专人,成立专门工作组。数据采集和表格编制前,组织责任部门业务人员开展专门业务培训。同时,与湖北省协同创新中心和三峡大学对接,争取专家权威部门的技术支持。

试点以来,宜都市重大改革项目工作领导小组共召开四次会议,制订了相关工作方案,明确十项重点工作的责任单位和完成时间。目前,该市已完成了空气资源及变动表、空气优良天数变动表、矿产资源存量及变动表的编制工作,水资源账户基本填报完成。

在宜都市,市“四大家”班子成员和乡镇、市直部门党政主要负责人都有专门的“环保日志”,专门记录落实环保主题责任情况。罗联峰率先将“环保日志”记起来。

“试点,要催生我们拿出行动,要有改变的痕迹。”罗联峰介绍说,今年底将组织对领导干部填写的“环保日志”进行查阅。“环保日志”将作为干部实绩档案的一部分,作为履职尽责考核的重要依据。

做减法 大力整改保护“蓝天碧水”

近日,在位于长江宜都市陆城街道办事处孙家河段的太保湖装卸码头拆除现场,该码头原先的三层办公房、铁矿加工厂房、皮带传送机已全部拆除。这里前后200米长江岸线已恢复平整,视野开阔。

“这里8年前还是防护林,后来非法码头建设,砍光了白杨树。”孙家河港航管理所所长裴大勇说,码头上装卸砂石、粉煤,冲洗铁矿,对空气、江水都有较大污染。

据了解,宜都市辖区46千米的沿江岸线上,经营性码头共有92个。5月初,宜都市启动了治理长江干线及支流非法码头拆除工作,第一批计划拆除的8家非法码头,已全部拆除,并将陆续取缔所有非法占用岸线的砂石、散货码头。

非法码头拆除行动只是宜都市实施系列环境治理工程的其中一项。

在自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点过程中,宜都市坚持“边编边改,未审先行”,重点开展水资源保护与治理、空气资源保护与治理、畜禽养殖污染治理、矿山环境治理四大环境治理。

针对水资源治理和保护,实施“碧水工程”,大力开展水源地保护、安全饮水、岸线整治、污水处理、农业面源污染治理、河湖水生态保护与修复等专项行动。

姚家店镇黄莲头村村民杨常平10年前在香客岩水库建设网箱水产养殖基地。今年3月29日,他主动配合姚家店镇综合执法中心,填写了《清江及渔洋河宜都市辖水域网箱清理取缔登记表》。

宜都市清江和渔洋河网箱养鱼拆除工作已于4月1日全面启动,目前,入户调查登记工作已全部结束,正在进行公示,相关的补偿政策已经出台。

为保护空气资源,启动“蓝天工程”,宜都市对建筑扬尘、秸杆焚烧、垃圾清运一体化进行了综合整治。

同时,该市启动了矿山环境治理工程和畜禽养殖污染治理工程,分期分批关闭非煤矿山企业,开展第三轮矿产资源总体规划,强调绿色矿山和生态复原理念,使矿山空间布局得到了优化;在全市范围内划分养殖禁养区、限养区和适养区,对现有畜禽规模养殖场进行限期治理,全市124家规模畜禽养殖场将在10月30日前完成治污工作。

“对自然资源消耗太大的发展之路,肯定走不通,更走不远。保护蓝天碧水,越早越主动,越拖代价越高”。罗联峰介绍说,宜都市将多方筹资5亿元以上,实施“减法”措施,保护环境。

做乘法 争取最好试点效应

宜都市统计局局长马和平谈起自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革试点的“宜都创新”时描述了这样一个画面——

“宜都将绘制一幅自然资源资产电子地图。在这张地图上,可以看到任何一个乡镇空气、水、山林等自然资源数量和质量的动态变化情况,一旦有地方的自然资源有减少或质量下降的趋势,可以及时发布预警,调查变化原因,避免环境进一步遭到破坏。”

基于自然资源资产负债表和自然资源信息化监测技术,宜都将结合“智慧城市”建设,探索建立自然资源资产账户数据监控平台,对宜都市自然资源资产状况进行常态化监测、评价和预警,定期发布评估报告,将“绿色约束”从事后审计提前到事前预警,推动绿色发展,全力打造湖北省自然资源资产化管理示范区。

试点是契机,抓住机遇可获乘法效应。

干部评价选拔,将有“绿色标尺”。在今年8月的换届选举中,宜都市将试行对乡镇党政负责人进行经济责任审计的同时,同步开展领导干部自然资源资产离任审计,以被审计领导干部任职前后所在地区自然资源资产负债表反映的自然资源资产实物量及生态环境质量状况变化为基础,以其任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护情况为主线,并合理运用审计结果。

产业发展和定位,将有“红色底线”。区域内各片将结合自然资源资产分布情况进行合理规划,没有规划的坚决不动,环评通不过的,一票否决。

城市前景和规划,将有宏大蓝图。围绕功能齐全、产业合理、绿色繁荣的要求,提升宜都市域副中心城市功能;建设三江新城和半岛新城,建设宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带和雅澧转型发展示范带;建设长江中游区域性能源配送中心、鄂西南农产品批发中心、三峡矿产品交易中心、湘鄂西游客集散中心、中部地区康养中心……在这些谋划里,未来宜都绿色可持续发展可期可待。△

编辑:宫莉

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