2017年11月22日 星期三
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安徽加快矿山地质环境恢复治理

到2025年形成“不再欠新账,加快还旧账”的新局面

2017-4-7 16:42:58 来源:中国矿业报社

安徽省国土资源厅会同省经信会、财政厅、环保厅、能源局等相关部门不久前下发了《安徽省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案(2016-2025年)》(以下简称《方案》),部署主要任务和阶段性工作,提出到2025年,基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系,形成“不再欠新账,加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。

《方案》提出,要创新治理模式。创新省级矿山地质环境治理“以奖代补”新模式,使市、县政府由被动治理转变为积极主动治理,推动各地加快历史遗留矿山地质环境治理恢复进程。探索按照“责任者付费,专业化治理”的方式,鼓励地方政府、矿山企业以合同形式将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理,发挥矿山企业主动性和第三方治理企业市场活力,提高治理效率和质量,促进科技进步。积极探索构建“政府主导、政策扶持,企业负责、社会参与,开发式治理、市场化运作”的PPP矿山地质环境治理新模式。创新政策支持,吸引社会投资。

《方案》要求,要加强政策支持。各地各部门应加强沟通交流,加强相关政策研究和调研,提出相关政策制定的意见和建议,制定并落实土地承包经营权流转、矿区群众社会保障、耕地占补平衡指标使用、生态修复奖励等优惠政策。同时,建立差别化、针对性强的矿业用地政策体系,允许按照地类变更的原则、标准、程序对采煤塌陷地及其它矿山地质灾害造成损毁的土地进行地类变更;符合条件的地区,可结合实际情况纳入城乡建设用地增减挂钩试点;对历史原因造成耕地严重破坏且无法恢复的,按照相关规定,补充相应耕地或调整耕地保有量;同时,尽快完善矿产资源开发政策,合理调整矿产开发布局,对采石取土成区连片、问题集中的地方,进行矿产资源开发整合,允许采用整合主体负责的办法,落实矿山地质环境问题治理的主体责任,在符合规划要求和保证矿山复垦的前提下,依法开发存量资源。

《方案》强调,要加强动态监管和目标考核。建立省、市、县三级联网的矿山地质环境信息系统,及时更新数据库信息,实现矿山地质环境基础资料、监测信息、统计年报、矿山地质环境治理恢复保证金、保护与综合治理方案、中央和地方财政补助的各类矿山地质环境治理项目、资源综合开发利用成效和科技创新等信息的综合管理,不断更新数据,完善系统建设,使之成为矿山地质环境管理的重要动态监测平台。市、县政府要逐级强化矿山地质环境恢复和综合治理的目标考评。认真组织,周密部署,将矿山地质环境恢复和综合治理工作部署计划的实施情况作为各级地方政府的年度工作目标,建立考核机制,实现年度考核。考核内容主要为矿山地质环境恢复和综合治理工作的总体安排、责任落实、工作进展、实施成果等。对措施得力、进展顺利、成效显著的予以支持和表彰,对考核不达标的严格责任追究。□ (洪曙光)

编辑:宫莉

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