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生态优先,昔日“煤城”淮北变“美城”

2018-4-27 9:09:32 作者:《安徽日报》

贯彻落实五大发展理念,推进供给侧结构性改革,使淮北城乡面貌发生了巨大变化。如今,淮北市依山拥湖城市格局和“一带双城三青山、六湖九河十八湾”风貌显现,“煤城”变“美城”的成功经验也多次引起央级媒体关注。

又是一年春光好。特殊的时空节点,总会勾起人们厚重而又难忘的记忆。淮北人民清晰地记得,两年前的这个美好时节,习近平总书记带着对安徽人民的亲切关怀,踏上了江淮大地。 两年来,淮北上下深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移实施中国碳谷·绿金淮北战略,深入落实“一二三四五”总体发展思路,着力打造自然生态、经济生态和政治生态三个“绿水青山”,推动能源之城从“黑金”向“绿金”加速嬗变,人民群众的幸福感、获得感不断增强。

化“黑”为“绿”,城市转型增添新动能

“陶铝新材料运用范围非常广泛! ”淮北经济开发区负责人介绍称。该市瞄准国际发展前沿,围绕国家重大战略需求,以淮北经济开发区为载体,依托安徽相邦复合材料有限公司,推进陶铝新材料关键技术研发和产业化推广应用。开展陶铝新材料在航空航天、军工兵器、电子设备、轨道交通、汽车关键部件等领域的应用研究,加强与军工企业对接,寻求陶铝新材料在军工领域应用的深度和广度,加速推动军民转化。

淮北是一座煤炭资源型城市,黑色的煤炭曾经是该市发展的主色调。多年来,淮北市一直在积极寻求破解难题的“金钥匙”,如何实现可持续发展、绿色发展,成为摆在各级领导干部面前的一道难题。

2016年9月,淮北市从煤炭资源枯竭型城市可持续发展的实际出发,深入分析国际国内宏观经济形势,统筹谋划确立了中国碳谷·绿金淮北战略,明确了在落实五大发展理念中实现淮北转型崛起的奋斗目标。

作为国家第二批资源枯竭型城市,淮北市从煤炭资源型城市实际出发,以煤炭中的“碳”成分为基础,以新技术为动力,以协调发展为目标,以碳科技产业和低碳绿色发展为方向,以开放招商和创新驱动为抓手,以新型煤化工、陶铝新材料、电子信息、高端装备制造、生物制药等战略性新兴产业和文化旅游、健康养老、现代物流、绿色金融、“互联网+新业态”等现代服务业为支撑,推动五大发展理念落地生根,率先闯出了一条可借鉴、可推广的资源枯竭型城市转型崛起新路。2017年,淮北市财政收入继2012年后再次突破百亿元大关,达到107.6亿元,增长15.3%,创历史最好水平。战略性新兴产业产值增长20.1%,高新技术产业增加值增长15.3%。非煤产业增加值占规模以上工业比重达到62.9%,经济结构持续优化,经济发展对资源的依赖程度不断降低。

半山半水,不是江南胜似江南

“各位观众朋友好,您现在看到的是位于安徽淮北的相山公园,这是一座位于城市中心的森林公园,公园依相山而建,树木郁郁葱葱,枝繁叶茂……”2017年6月4日,中央电视台用5分钟的时长,直播报道了相山公园裸岩造林、荒山变绿洲的绿色奇迹。

南湖是淮北市区南部闲置多年的一片采煤塌陷区,经过3年多的不懈改造,现已成为集生态、休闲、亲水等多种特色于一体的湿地公园。如今,这里已经成为远近闻名的旅游景点,每天都会迎来八方游客,或运动健身、或赏景游玩,怡然自得。

淮北市利用4000公顷采煤塌陷永久性水面,规划建设了中湖、南湖、东湖等一批城市湿地公园,城市规划区内湖泊湿地面积占比超40%。该市还以争创国家环保模范城市为抓手,突出生态优先,打造绿金样板城市,为20万亩石质山披上绿装。该市跻身全国绿化模范城市,获得“石质山造林突出贡献奖”。

每年春节后上班第一天,淮北市级领导都会率先参加义务植树活动;杜集区矿山集街道北山村退休教师石宗宏,带领周围群众绿化荒山3000余亩……

淮北市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加快建设资源节约型、环境友好型社会,坚持不懈地实施荒山绿化,推进采煤塌陷区治理,打造山水生态宜居城市,“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市空间格局正逐步显现。如今的淮北,不是江南胜似江南。

“治”“制”结合,获得感“实实在在”

“放眼望去,蓝天白云就在我们的头顶,心情很是舒畅。”家住淮北市黎苑新村的方德生老人感慨地说。

近年来,淮北市加大水污染防治力度,整治城区8条黑臭水体。2014年,该市就在全省率先成立环境保护委员会,出台《大气污染防治实施细则》及考核办法,蓝天白云天数持续增加。

“村里的旱厕不见了,取而代之的是美观整洁的卫生厕所,咱农村的环境不比城里的差。”濉溪县刘桥镇王堰村村民秦丰收说。

为有效解决农村环境脏乱差问题,营造生态宜居美丽家园,淮北市围绕“力争到2020年底,村庄脏、乱、差基本得到有效治理”目标,全面部署农村环境“三大革命”,努力打造人与自然和谐相处的生态绿金家园。在此过程中,淮北市充分尊重农民意愿,不搞强迫命令,不增加群众负担,切实维护群众合法权益。同时,根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况,以及农村环境治理问题的不同特点,科学确定治理模式,不搞“一刀切”。

2017年,淮北市出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》。根据《办法》,领导干部在经济社会发展决策和生态环境监督、生产经营管理过程中,只要违反有关生态环境保护法律法规和政策,不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态破坏,无论是否已调离、提拔或者退休,都要被追究责任。同年12月,《淮北市人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》出台,决定组织实施生态保护修复工程、造林绿化攻坚工程、实施森林质量提升工程、实施绿色产业富民工程等四大工程。△

供给侧结构性改革积聚新动能

邹晨光

深入推进“放管服”改革、加快建设智慧城市,给淮北这个因煤而建的工业城市带来了新的转型机遇。而“放管服”改革更是其加强供给侧结构性改革,推动资源型城市转型发展的生动体现。

2016年以来,在安徽省委、省政府的坚强领导下,淮北市结合市情谋划确立了中国碳谷·绿金淮北发展战略,形成了“一二三四五”总体发展思路,围绕发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换,推进以小搏大,以老促新,以城带乡,以水宜居,以链招商,着力抓好供给侧结构性改革,不断集聚发展新动能,资源型城市转型发展取得了显著成就。

作为一座过去长期依托煤炭资源发展的城市,如何去产能,淮北有着自己的探索。淮北市稳步推进“三供一业”分离移交,落实社会保障政策,分类别、多渠道分流安置职工,切实维护职工和企业合法权益。淮北矿业、皖北煤电实现扭亏增盈,稳居中国企业500强。

为着力去库存,增进群众福祉,淮北市抓住国家支持棚改的政策机遇,大力实施棚户区改造。2017年,淮北市完成5.5万套棚改任务,占全省总量的五分之一,用两年时间让30万棚户区居民“蜗居”变“安居”。

在着力去杠杆、防范金融风险方面,淮北市深入推进金融体制改革,与省股权托管交易中心合作,成立全省惟一区域四板市场——省股权托管交易中心皖北融资中心,65家企业成功挂牌。合并5家政府融资平台,成立市建投公司。利用建投公司平台,发放企业债,创新担贷结合机制,为实体经济特别是中小企业解决融资难、融资贵问题。着力推进企业市场化、法治化债转股,淮北矿业集团51.2亿元债转股成功落地。

高成本,影响着企业利润和长远发展。为降低成本,优化营商环境,淮北市深入推进“放管服”改革,权力事项、行政审批事项分别精简56%、63%,市县镇三级共12971项涉权事项上网运行,下沉231项为民服务事项。集中建成政务服务、金融服务等六大中心,与网上办事大厅互补,变“群众跑腿”为“数据跑路”,行政效能大幅提升。在此基础上,与国信优易、东华软件加强合作,建立大数据产业基地,大数据产业蓄势待发、前景可期。

全面落实降成本“21条”,深入开展“四送一服”双千工程、“三个一百”精准帮联企业专项行动,推动干部深入企业,帮助解决融资、用地、用工、用能等难题,促使企业转型升级、长足发展。

党建引领经济发展。淮北市抓紧抓实“两学一做”学习教育,开展“讲、重、勇、作、促”专题教育和专题警示教育,切实增强各级党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

认清现实,才能更好出发。与全国煤炭资源型城市一样,淮北在创新驱动、开放发展等方面,存在一些短板。为此,淮北市加快创新型城市建设,与高校院所建立合作关系,组建产学研合作实体及产业技术创新战略联盟。打造北大方正智谷、中关村源创客等12个双创平台,承办“中国创翼”“互联网+”全国总决赛,一批高精尖人才来淮创新创业。

此外,淮北市积极补上信息化、产业化和服务业短板。通过建设智慧城市,其信息化应用走在了全国前列,成为全国新型智慧城市试点市、国家社会信用体系建设试点市,获城市信用建设创新奖。

该市还补齐基础设施、社会建设、生态环境短板,着力让高铁通车、促创城成功、铸好人之城。如今,“煤城”变“美城”的成功经验也多次引得央级媒体关注。

新时代呼唤新作为。贯彻落实五大发展理念,推进供给侧结构性改革,使淮北城乡面貌发生了巨大变化,人民群众获得感和幸福感日益增强。△

网站编辑:宫莉

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