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统筹谋势 迎难而上

——中煤地质总局围绕三条主线抓改革强管理促发展侧记

2014-10-16 10:43:02 来源:中国矿业报 作者:鲁晓华

当严冬来临,勇者依然迎风挺立。

2014年以来,在经历了一个10年黄金期的发展高潮后,能源及矿产行业进入了自我调整的冬眠期。受其影响,与能源、矿业命运紧密相连的煤炭地质、化工地质行业,也难以避免地感受到了由此带来的瑟瑟寒意,无论是从外部环境,还是从发展现状、管理方式、经营模式,都面临诸多困难,地勘行业正经历着近10年来最为艰难的一段发展道路。

在这种严峻的形势下,中国煤炭地质总局领导班子沉着应对,认真分析研判形势,积极探索解决问题和战胜困难的办法与措施。针对企业机制不畅、管理基础薄弱、经营风险增大等问题,该局紧紧围绕“深化改革、强化经营、规范管理”三大主线开展工作,改变以往的事企运行模式,积极构建现代企业制度,面向市场狠抓经营,建章立制强化管控,转作风,调结构,促发展,做到有的放矢,对症下药,查找问题,整改落实,经济实现了较好发展,各项工作稳中有进,使全局经济及各项工作逐步走上科学规范、可持续发展的轨道。

激发企业发展动力

“以深化改革为动力,构建现代企业体制机制”——这是中煤地质总局抓实的第一条主线。

一是从转观念入手,使企业理念深入人心。该局每周安排时间开展企业管理知识培训,先后组织员工学习了《企业战略》、《集团管控》等课程,并通过网站、中煤地质报等媒介,以及为员工发放管理书籍的方式,大力宣传现代企业理念,使员工逐步树立以市场为导向、以客户为中心的企业价值理念。同时,借助外智,聘请中介机构研究和制订集团化方案,改革现有的人、财、物管理体制,实施企业化薪酬管理机制,改变干多干少一个样、干好干坏一个样的懒散作风,进一步调动员工积极性,激发企业发展活力。

二是从转作风入手,增强领导班子凝聚力和战斗力。结合全局开展的群众路线教育实践活动,针对职工群众反映强烈的问题,该局积极转变作风,立行立改。对非生产性固定资产投资规模大、矿权监管不到位等16个方面的问题进行了全面整改,并狠抓5个专项清理整治工作,先后开展了“落实八项规定、持续纠正四风、不断改进作风”、“领导人员办理婚丧嫁娶事宜报告”、“规范公务用车管理专项治理”、“三公经费信息公开”等工作,使全局工作作风进一步转变,得到了职工群众的称赞和肯定。

三是从优化人力配置入手,构建现代企业组织架构。该局按照企业集团经营管理的需要,开展了总部机构改革和集团化建设顶层设计工作,自上而下推进企业改革。其中,本着“德才兼备、公开公平,年轻化、市场化、企业化”的企业用人原则,重点对总部的组织结构重新进行了设计,突出总部的战略管控、主业建设、财务管控、人力资源管理、经济运行监督管理等职能,采取社会招聘与内部竞争相结合的方式,公开选拔总部中层管理人员,总部员工全部实行双向选择、竞争上岗,将原来的17个部门精简形成了九部一中心的格局,使各部门的岗位目标更加明确,工作效率和工作质量得到提高,初步建立了总部企业运行机制,为全局构建现代企业制度奠定了良好基础。

明确企业发展核心

“以强化经营为核心,促进企业健康可持续发展”——这是该局抓实的第二条主线。

一是以市场为导向,及时关注政策变化和市场风险。面对复杂多变的市场,该局及时分析宏观经济形势、产业政策动态,以及市场需求和价格变动等因素,根据地域、行业等对地勘市场及客户进行了细化分析,及时调整经营方向,扭转一些企业的片面追求规模、忽视效益的短期行为,并从绩效考核着手,及时调整了业绩考核办法,注重经济增加值和发展质量,制定了奖罚措施,确保经济增长。同时,各级领导班子充分利用各类社会资源,带头找市场、闯市场,并及时制订预案和措施,加大合同的履行力度,强化应收账款回收力度,控制应收账款过快增长,有效防范了经营风险。

二是以客户为中心,积极拓展地质工作新业务。面对地勘市场需求不足的情况,该局积极从客户角度想问题,从产业核心竞争力入手,围绕国家急需矿种、紧缺矿种,新兴材料矿产勘查以及矿山安全、环境监测、治理防治等领域,发挥国家队的作用,走质量品牌和技术服务的道路,继续加强与地方政府和大型企业合作,并先后与青海省政府、内蒙古国土资源厅、中国铝业等签署战略合作协议,开展锂、油砂、页岩气、煤层气、油页岩、煤铀兼探等新矿种和新能源勘查工作,推动地质工作向宽领域、多层次拓展。同时,该局加大科技创新的引领带动作用,组织开展重大科技项目选题立项和科技攻关,开发的具有自主知识产权的激光雷达数据处理系统,生产效率提高20%以上;开展的煤炭开采顶板冒落裂缝带钻孔实测方法研究,对实现水体下安全采煤、解放水下压煤储量等具有重要意义。

三是以结构调整为切入点,有效整合内部资源。该局进一步明确发展战略,按照“突出主业,合并同业”的思路,坚持以市场为导向,以产权为纽带,通过梳理现有产业,推进“资产同质、市场同向”的资产重组试点,成立了中煤矿业发展有限公司、将经营不善的广东中煤地瑞丰建设公司划入广东煤炭地质局管理、干部学校成建制划转第二勘探局管理、煤炭资源信息中心划转到勘查总院管理等,进一步优化了资源配置。

提高企业管理水平

“以建章立制为抓手,不断提升企业管理水平”——这是该局抓实的第三条主线。

一是健全制度强化执行,推进规范化管理。该局结合调研摸底、监督检查过程中发现的问题,加强制度建设,积极推进依法治企。先后修订完善了会议决策、投资管控、人力资源、绩效考核、会计核算、合同管理、矿权经营等20余项规章制度,对投资、合同、财务资金等进行加强审批,逐步建立和完善了“有法可依、有章可循”的现代企业制度。同时,强化制度的约束力和执行力,该局领导带头执行和坚决维护制度的严肃性、权威性,使各项制度得到了全面落实。

二是加强风险排查与审计监督,为改革发展保驾护航。该局开展了14个审计项目,发挥财务、审计、纪检监察等综合监督效应,举一反三,对可能存在的潜在风险事项、风险点集中开展系统排查,加强对生产经营和经济运行情况的动态监测和预警,同时严格执行重大财务事项报告制度,积极推进法律风险预警机制建设,加大对合同管理、资产重组、投资并购、股权转让等重大事项的审核力度,进一步完善了事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的风险控制体系。

三是加强党建和反腐倡廉建设,营造风清气正的良好氛围。按照党中央、国务院及国资委的要求,该局认真落实八项规定,并制定了详细的实施细则,使全局各级领导干部及总部的作风进一步转变。按照“三个转变”、“三个作为”、“三个贡献”的党建工作基本思路,进一步抓好党建和各级领导班子建设、基层党组织、党员队伍建设。认真推动党风廉政建设“两个责任”落实,强化党委的主体责任和纪委的监督责任,进一步明确了党委书记第一责任人的职责,并落实了国资委党委关于纪委书记不分管其他业务的要求。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。该局正以勇者的顽强、智者的思想、力者的胆量,从容沉着地应对各种复杂的形势,基于未来集团发展战略,紧紧围绕“改革、经营、管理”三大主线,坚定信心,团结进取,再启改革发展之路,以打造产业集中度高、整体竞争能力强的特色地勘企业。□

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