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改革迎挑战 团结创新业

——访广东省地质局第七地质大队队长魏国灵

2014-10-23 9:39:16 来源:中国矿业报 本报记者:刘如春 通讯员 叶国志 罗清平

根据广东省编办关于广东省地质局所属事业单位分类改革方案,整合703队和756队,于2013年3月成立第七地质大队(广东省惠州地质灾害应急抢险技术中心)至今已过去一年半了,遵照衡量改革成功与否的“三条标准”,即改革是否促进地质事业的发展,是否促进了生产力的发展,是否提高了职工的生活水平,记者近日采访了第七地质大队队长魏国灵,他就深化内部改革、发展地勘经济、规范制度管理以及“地质七队之梦”等做了详尽的介绍。

深化改革 创新思路

广东703队和756队同属惠州市,按照广东省编委的要求,整合为第七地质大队,队部设在惠州原703基地。这次改革得到了全体职工的拥护和支持。合并后的七队,职工总人数达到1726人,在职职工730多人,占全局的1/7,成了全局第一大的地质队。

魏国灵坦陈,在这次改革中也遇到了一些困难。由于两队的基地相距近50千米,首先遇到的问题是办公一体化和职工待遇同一标准的问题。703队原有的办公场所较小,只能让队班子成员、主要业务科室先进惠州基地办公。756队原有的二级单位和部分机关科室留在惠东原基地办公。而其中一所小学、一所中学的在职教师100名,地方不愿接收,中学停办后,人员正待分流。近400名惠东户口的职工要迁入惠州市,职工食堂、临时宿舍、交通车等均要马上解决,另有近1000名离退休职工的养老问题等等。

面对这些问题,第七地质大队积极化解,他们动员广大党员、干部、职工要支持改革、参与改革,要顾全大局、遵纪守法,在改革中树立“三心”:包容心、团结心、进取心,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。同时,他们积极筹备七队第一次党代会,要求全体职工把第一次党代会作为统一全队党员、职工思想的过程,成为形成共识、创新工作思路的过程,也成为解决实际问题和思想问题的过程。团结、和谐、上进、实干、创业,成为七队职工队伍的主流,全队上下形成了深化改革、加快发展、改善民生的良好氛围。

俗话说,人心齐、泰山移。整合后的七队紧紧围绕广东省编办确定的主要任务,先后承担了国家和省下达的国土资源大调查及其他公益性、基础性、战略性地质调查、勘查任务,为惠州市、汕尾市、河源市国土资源部门的地质灾害预警、防治、危机管理工作提供技术支撑,先后承接了惠州市、汕尾市、河源市委托的地质矿产勘查和地质规划工作、国家和地方重点工程勘测任务等。同时,该队适时提出了打造“四大经济实体”,组建“两大中心”,即地质找矿中心、地质灾害防治中心,分别承担公益性、基础性地质勘查任务,地方财政找矿项目和为地方政府提供矿政管理、地灾防治及应急抢险技术支撑任务。

通过合理化组合、整合资源,第七地质大队构建了以地质找矿、环境地质及地灾治理、岩土工程与测绘、基地开发经营“四大经济支柱”。该队第一次党代会提出了“产业多元化、市场全国化、管理制度化、创业全队化”的发展战略,工作思路是全面深化内部改革,突出地质找矿与环境地质两个中心,构建“四大产业”,开展二次创业,创建“文明单位”,尽快跻身全国百强地质队行列。

规范管理 初显成效

改革的目的是解放生产力,提高职工的生活水平。整合后的七队从实际出发,深化内部改革,真正落实广东省编办的分类改革方案,理顺关系,形成新的二类地质事业单位。在改革进程中,该队在认真调研的基础上,先抓队级班子和队部机关科室的整合,整合二级经营实体。“由于要确保地勘经济稳步增长,我们不敢贸然‘拉郎配’,合并原有40多个经营实体,也不可能对原有的经营承包责任制做过大的调整,避免挫伤职工的积极性。”魏国灵说。

实践证明,稳妥的内部改革,保证了该队经济的稳步增长,也从中发现具有专业优势、资源优势和市场竞争优势的实体,为整合经济实体提供了科学依据。2013年,该队实现经营收入1.28亿元,同比增长9.1%;职工收入年均增长6.03%;严格执行八项规定后,履行节约,“三公”经费、经营业务活动招待费同比下降36.63%。2014年1月~6月,该队实现经营收入7657.68万元,同比增长10.5%,全队“四大产业”都均衡发展。

在公益性地质项目中,该队承担了陆丰坝心钼矿普查、海丰寨仔铜多金属矿普查、惠东白马山锡铜多金属矿预查、海丰三角窝矿区锡矿预查等,其中海丰寨仔铜多金属矿项目普查报告已通过评审。该队已协助广东省地质局编制了《广东大埔-海丰铜锡找矿工作部署方案》,完成了河源等市观赏石资源的调查评价任务,目前正在施工的有惠东铁涌、澳头矿区外围化探和填图,完成了青海省门源县盘坡地区5幅1∶5万区域矿产调查和大柴旦长征沟1∶1万铁多金属矿预查物探工作,并向广东国土资源部门、青海国土资源部门申请了数个找矿立项项目。

在商业地质方面,该队探明了和平某中型萤石矿,饶平一个中型钼矿,为龙门上仓铅锌矿等8个项目进行了地质勘查,为地方开发矿业提供了资源保障。此外,该队还为惠州、河源、汕尾等地区进行资源核查,完成了20项矿山环境保护与恢复治理方案的编制,为地方政府矿政管理提供技术支撑。

第七地质大队已成为惠州、汕尾、河源等市、县地质灾害防治的主力军,成为地方应急抢险技术支撑的中坚力量。该队建立了应急抢险领导小组,成立了应急抢险小分队,配备应急装备,提升应急能力。一年多来,该队协助3市对数百个地灾隐患点开展应急巡查,特别为惠东县应对百年一遇的特大洪灾时,进行了75处应急调查,5处重大隐患点详查和65个地灾点应急抢险施工治理,获得地方政府和百姓的高度好评。

在生态文明建设方面,该队突出开展环境地质、水文地质、地热资源调查和地下水监测工作,开拓地质遗迹保护工作,编制河源市恐龙、菊石及哺乳类化石地质遗迹保护区总体规划实施方案和国家重点保护古生物化石集中产地申报材料,成功为河源市申请国家级地质遗迹保护专项资金4770万元。

在工程地质方面,该队抓大项目、重点项目和效益较好的项目,立足广东省、面向全国,主动与铁路、公路、水利等部门联系,加强投标,以优质、高效、安全、诚信获得甲方的赞许,工程勘察、岩土施工、地质测绘、静压试验、桩基施工及检测等均呈稳步增长趋势。

在矿权合作经营方面,该队在惠州、惠东两个基地的“三旧”改造项目艰难推进,惠州基地商贸市场已顺利竣工,两层7000平方米的多种经营项目历经十多年的波折,目前即将投入使用并产生效益。

整合后,统一各项管理制度是十分紧迫的任务,该队先后出台了《财务管理制度》、《安全管理体系制度》、《技术质量和资质管理制度》等,实施以制度管人、管事、管钱,从而建立科学规范的行政管理体系。同时,该队积极加强党建工作,选举产生新的支部委员会,发挥党支部堡垒作用和党员模范作用,为深化改革、调整经营实体打下良好的基础。

明确目标 再创新业

第七地质大队第一次党代会就明确提出,今后5年将全面深化改革,加快地勘经济转型升级步伐,凸显地质找矿与环境地质工作地位,构建多元化产业,积极开展“二次创业”,全面加强党的建设,为实现“队伍富强、事业振兴、职工幸福”的七队梦而努力奋斗。

今后5年,该队将实现产业多元化、市场全国化、管理制度化、创业全队化,经济总量年均将增长9%,人均年产值将增长10%,利润年增长将达到9%,职工收入年均增长将不低于6%,创建“文明单位”,尽快进入全国百强地质队伍行列。

为实现这些目标,该队正在进行全队技术力量的整合,组建地质找矿中心和地质灾害防治中心,承担公益性、基础性、战略性地质勘查项目和财政找矿项目;为地方政府提供矿政管理、地灾防治、应急抢险技术支撑服务;围绕四大产业,整合二级经济实体,对规模过小、经济效益差、生存能力弱的实体撤并,扶优扶强;正确认识和解决地勘经济发展中的体制性障碍,努力探索公益二类地质事业单位定位的体制机制,探索在新成立的经济实体中实行混合经济模式经营,争取有所作为。

在发展经济的同时,该队将继续坚定不移推进民生的改善工作,在统一全队职工收入、福利标准后,按照绩效管理办法,深化岗位绩效管理,分配向野外一线倾斜,鼓励职工创业,实行与生产增长相适应的收入增长政策;对全队未分房的职工发放住房补贴,调整住房公积金,办好职工食堂,确保各项政策规定的相关福利全面落实。同时,该队将积极改善办公和住宿环境,实现办公一地化;改造两个基地环境,丰富职工文化生活,关心职工疾苦,继续开展慰问住院职工、金秋助学、“送温暖”等活动,逐步解决历史遗留问题。

面对未来,魏国灵信心满满,他说:“全队党员干部都要切实改变工作作风,讲实话、出实招、干实事、求实效、敢担当、勇创新,团结一致,迎难而上,共同开创七队辉煌的明天。”□

魏国灵(中)在工地检查指导工作

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