2017年11月25日 星期六
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打造改革新样本

——河南能源化工集团焦煤公司实行契约化经营管理侧记

2017-2-10 16:38:49 来源:中国矿业报 作者:陈学桦 王恒昀 李振国

作为一家传统煤炭企业,河南能源化工集团焦煤公司同样面临着发展的瓶颈。为激发企业发展活力,焦煤公司积极探索改革创新、转型发展的新路子,相继对一些生产矿井和地面单位实施了契约化经营管理。其中,首家实施契约化经营的单位,宝雨山矿克服重重困难,顺利完成了契约化经营目标,打造了焦煤改革的新样本。

试点契约化经营激活发展动力

“2016年4月~7月,宝雨山矿较计划减亏156.82万元,月均减亏39.2万元,较2015年月均减亏605.17万元……”这组数据有力地证明了焦煤公司契约化经营实施以来的成绩。经过几个月的自主经营管理,宝雨山矿提高了自主管理能力,激发了经营活力,取得了良好的试点效果。

为实现扭亏脱困目标,焦煤公司综合各单位盈亏状况、资源潜力等多方面因素,认真梳理各单位生产经营状况,制订实施契约化管理方案。2016年4月1日,焦煤公司将宝雨山矿和演马庄矿砖厂作为首批试点单位,正式实施生产经营指标契约化管理。

对于契约化经营试点单位,焦煤公司充分下放权力,给予他们独立自主的经营权,允许契约化管理单位自主决定生产组织方式,自主制定规章制度、人事聘用、任免以及奖惩办法等,建立灵活高效的内部运营考核机制,真正实现企业所有权与经营权分离,提高管理效果,实现降本增效。

宝雨山矿作为焦煤公司实施契约化管理的首个试点单位,在实施契约化管理的几个月时间里,通过加大经营管控力度,出台生产经营目标及成本管控目标管理考核细则,将设备维修、材料费用、电费等分层分级包保到人等举措,深挖内部潜能,努力实现效益最大化。同时,该矿还结合生产经营实际调整人力资源结构,充分利用人事调配自主权,全力瘦身减员,为企业减负降压。

“自从实施契约化经营管理以来,宝雨山矿全体干部员工积极转变思想观念,人人把企业当成‘家’来经营,个个为企业发展献计献策,确保了契约化经营的顺利实施。同时,我们通过强化安全管理、科学组织生产、调整人力资源结构、管控成本费用、建立创新和激励机制等契约化经营措施,达到了提质增效的目的。”说起实施契约化经营后宝雨山矿发生的变化,矿长赵社会满心喜悦。

调整人员结构实现精干高效

完善企业制度改革,对企业内部用人制度进行改革,是深化国企改革的重要内容。作为一个劳动密集型产业,煤炭企业的人力成本比重始终居高不下,人员众多、效率低下已成为一个顽疾,进行人力资源优化调整势在必行。

宝雨山矿在实施契约化经营之初,就把人力资源调整作为重中之重,下决心解决人员富余的难题,不断推动企业向着精干高效的目标前进。

让所有的管理人员“动”起来,进行常态化的轮岗或顶岗作业,是宝雨山矿人力资源调整的一大亮点。党龙跃是宝雨山矿福利科科长,除了做好日常管理工作外,每周他都要到澡堂或者洗衣房顶岗作业两次,科里其他5名管理人员也都要到不同的岗位顶岗作业。

每天早上,由机关女工组成的清洁小组开始清扫矿区道路和工业广场,而这项工作以前都是由临时工承担的。实施契约化经营后,宝雨山矿将临时工予以辞退,由机关女工义务打扫,每月可节约资金5600元。除了机关管理人员顶岗作业外,该矿生产区队的管理人员也要顶岗作业,同时取消辅助区队的专职双基员、培训员,由技术副队长、技术员兼职,市场化员和办事员岗位合并。

经过采取一系列人力资源调整措施,宝雨山矿在岗人员由年初的1580多人减少到现在的986人。“契约化经营后,通过瘦身减员,人均效率大幅提高,人均收入也有所提高,每月同比平均增加收入300元~500元。”宝雨山矿人力资源科科长秦宪聪介绍说。

为调整人力资源结构、解决人员富余的难题,焦煤公司还出台多项政策鼓励员工自主创业。据了解,为鼓励职工自主择业,焦煤公司给停产放假单位、承包经营和正常生产单位的富余人员提供了为期4年的停薪留职、自主择业的机会,允许职工在此期间可以与原单位签订停薪留职协议,暂时保留劳动关系,前2年,公司还承担应由单位和个人缴纳的各项社会保险。此外,对于走向社会并带领工友们一起自主创业的职工,公司还给予他们为期3年的创业扶持,在扶持期内每带领一名富余人员,公司会奖励创业带头人每人每月200元。

潘晨光原本是演马庄矿培训科的一名职工,今年33岁的他,在矿上工作了12年之久,在企业的帮助与支持下,他选择了离开矿井,开始自己创业。“现在企业形势十分严峻,出来自己干,一是给企业减轻点负担,二是检验自己到底有多大能力,三是能多挣点钱,虽然苦点累点,但是很开心,也挺有成就感。”潘晨光笑着说。

此外,焦煤公司还积极鼓励富余人员“走出去”,持续开展劳务输出,一系列措施的实施为富余人员安排了工作岗位,增加了员工收入。2016年4月份,蒋辉在焦煤公司劳务输出政策的带动下,成为了首批“走出去”的员工,来到焦煤公司劳务输出合作单位河南信念集团,从事饲料添加剂销售工作,月收入从过去的2000多元增加到了现在的近万元。

加强成本控制深挖内部潜能

在煤炭市场持续疲软的情况下,实现企业低成本运营,是契约化经营管理的一项重要内容。宝雨山矿在实施契约化经营后,始终牵住成本管控这个“牛鼻子”,进一步提升了企业的经济运行质量,为保生存、稳运行奠定了坚实的基础。

“在成本管控方面,我们坚持科学核定指标,严格兑现奖罚,既传递了经营压力,又调动了广大干部职工参与成本管控的积极性,同时也让干部职工分享到了契约化经营的成果,效果非常明显。”宝雨山矿企管科科长郑卫国介绍。

记者了解到,宝雨山矿在成本管控过程中,首先从材料费抓起,成立了以生产副矿长为组长的材料管控领导小组,出台了《宝雨山矿材料管理办法》、《宝雨山矿回收复用管理办法》。他们对矿井2015年发生的材料明细进行了统计、分析,界定出“禁购、限供、定额、限额”四类材料,进行分类管控,同时严格材料预算管控,矿井月度下达区队材料承包计划,与工资挂钩,超额部分全部在工资中扣除,节约部分按60%予以奖励,调动了各生产区队节约材料的积极性。通过采取一系列管控措施,该矿材料费消耗明显降低。2016年4月~7月,该矿材料费较计划降低了223.84万元,吨煤材料费较计划降低了7.14元。

电费在宝雨山矿生产成本中也占据着较大比重,为减少电费支出,宝雨山矿在优化系统、推广集中控制的基础上,还对电费实施了承包考核管理,将全矿电费承包给机电队、机运队、福利科3家主要用电单位。4月~7月,该矿电费支出较计划降低58.27万元,吨煤电费成本较计划降低0.83元。

在宝雨山矿和演马庄矿砖厂取得较好试点成绩之后,焦煤公司又与冯营公司、方庄二矿、中马建材、冯营公司砖厂和鑫珠春公司砖厂签订了契约化管理协议,并制订了详细的实施方案,助推企业扭亏脱困、攻坚克难。

契约化经营为焦煤公司的深化改革注入了一针强心剂,为企业提供了新的发展动力。随着国企改革进入深水区,企业改革任务艰巨而紧迫,焦煤公司将凝心聚力,不断开阔思路,创新管理方法,实现企业转型发展。□

编辑:宫莉

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