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开创中非矿业合作共赢新模式

——华刚矿业股份有限公司在刚果(金)谋发展纪实

2017-5-18 18:45:49 来源:中国矿业报 作者:韩忠艺

“一带一路”国际合作高峰论坛刚刚闭幕,沿线国家能源合作成为论坛的关注焦点,这也是“一带一路”倡议的重要组成部分,其实远在非洲刚果(金)的华刚矿业股份有限公司(以下简称“华刚矿业”)在这方面早就迈出了坚实的步伐,并取得了骄人的业绩。

从刚果(金)西北向东南,一直延伸至赞比亚北部,形成了一条弧形的铜钴成矿带,这是世界著名的刚果(金)-赞比亚成矿带,也是世界第二大铜成矿带,尤其刚果(金)一侧的矿带,因矿体埋藏浅,铜的品位更高,这里云集了众多世界级矿业巨头,华刚矿业就是其中的一员。

华刚矿业是由中国中铁、中国电建组成的中方企业集团与刚果矿业总公司在刚果民主共和国共同发起设立的国际矿业公司,是在“资源财政化一揽子合作模式”背景下诞生,该模式是在中国商务部、中国进出口银行的牵线搭桥和积极谋划下应运而生,既能满足刚果(金)基础设施落后急需重建的迫切需求,又能发挥中国企业基建项目的传统优势,实现双方合作共赢。

华刚矿业的的尾矿库风景如画。

华刚矿业作为中刚“资源财政化一揽子合作模式”主体,是中国在非洲投资最大的非能源类项目公司,拥有储量巨大、品位优良的世界级特大铜钴矿山,铜金属储量868万吨,品位3.47%。

该项目一期工程于2013年4月启动,2015年10月实现全面投产,创造了非洲矿山建设的中国速度。2016年,在全球矿业形势空前低迷、矿产品价格低位徘徊的情况下,华刚矿业提前超额完成2016年各项生产经营指标,各项经济技术指标均达到或优于设计要求,投产首年即实现了达产、达标。

该合作项目在刚果(金)的成功实施,为中国企业海外投资如何规避风险、规范运营、融入当地社会做出了有益尝试,积累了宝贵经验,提升了中刚经贸合作水平,与此同时增强了非洲国家尤其刚果(金)政府对中资企业的信心,为更多中资企业进入非洲发挥了示范带头作用。

和谐政企关系加速项目推进

华刚矿业作为在刚果(金)注册成立的国际化矿业公司,尤其是“资源财政化一揽子合作模式”下的矿山企业,其重大事项和重大决策都离不开刚果(金)国家层面的支持和协助。自2012年8月华刚矿业新领导班子到位后,把处理好政企关系作为头等任务,破解合作难题,迅速打开了合作项目快速推进的崭新局面,实现共同发展。

促成免税法案落地。在中国大使馆等单位的大力支持和帮助下,华刚矿业主动出击,加强与刚果(金)高层的沟通交流,就中刚一揽子合作协议,多次磋商华刚项目优惠政策法案,终于在2014年2月11日,刚果(金)总统签署公布了由国民议会和参议院讨论通过的大型投资项目优惠政策法案,确认了当地政府对华刚矿业项目做出的税收优惠承诺,使项目运作有了刚果(金)国家立法层面的法律保障、制度保障和政治保障,降低了投资风险,增强了项目的持续性和稳定性。

实现合作项目均衡推进。刚果(金)一揽子合作项目协议是中刚两国合作的重要内容,也是华刚矿业在刚果(金)顺利开展各项工作的基础。根据协议,华刚矿业项目在刚果(金)的总投资近67亿美元,其中,刚果(金)国家基础设施建设项目30亿美元,矿业建设项目37亿美元。为了有效缓解基建项目和矿业项目两者投资间的矛盾,确保一揽子项目全面有效推进,华刚矿业加强与政府高层的接触和对话,主动释疑解惑,建立了与当地政府各个层面的沟通渠道和沟通机制,充分发挥股东会、董事会对企业重大事项的决策作用,形成了基建项目和矿建项目均衡推进的重要共识。

突破矿业项目电力瓶颈。刚果(金)电力紧缺,突破电力“瓶颈”是启动华刚矿业项目的首要任务。华刚矿业领导班子长期坚守一线,与刚果(金)政府部门进行了务实谈判,并与刚果(金)国家电力公司签署了供电框架协议,保证了华刚矿业项目一期工程投产用电。与此同时,还与刚果(金)高层就布桑加水电站建设事宜举行了数十轮的会谈,最后终于达成协议。

2016年11月,布桑加水电站项目正式开工,该项目建成后,不仅为华刚矿业项目的二期工程投产用电提供了根本保障,而且极大缓解了刚果(金)用电长期依靠进口的紧张局面,也造福了当地百姓。

华刚矿业通过破解合作难题,不仅顺利推进了基建项目的实施,也保证了矿业项目的快速投产。

“五共同”正确处理劳资关系

对于在非洲的企业而言,最敏感、最复杂、最棘手的问题是劳资关系。近几年,从中国走出去的企业因为劳资纠纷引发的各种冲突时有发生,有的甚至造成了重大损失和外交纠纷。为了有效防止这类群体事件,处理好企业内部的劳资关系显得尤为重要。为此,华刚矿业从依法经营入手,严格遵守刚果(金)法律法规,正确处理劳资关系,制定融入措施,强化五个“共同”举措,以实现持久发展。

一是促进就业,共同合作。华刚矿业积极实施本土化战略,大力促进当地人就业。截至2017年3月,项目现场刚方员工本土化比例达到81.7%,遍布公司高管、中层管理以及操作工等所有岗位,中刚方员工互相学习,互相帮助,团结合作,携手共进。

二是保障福利,共同发展。该公司遵守刚果(金)法律,与刚方员工签订劳动合同,为他们统一缴纳社会保险,配发劳保用品;按照当地法律与多家医院签订医疗服务合同,为5000余名刚方员工及其家属提供免费医疗;为刚方员工提供通勤车、免费用餐、休息场所、饮水点等,保护员工安全和身体健康;在周边矿山纷纷停产裁员的形势下,该公司却与刚方员工共享发展成果,增加产量,提高薪酬,真诚实意地改善他们的福利待遇。

三是提前疏导,共同维稳。该公司依照当地法律成立刚方员工工会组织,尊重他们的合理要求,支持他们依法开展活动。同时,他们把中方股东单位国有企业的思想政治工作传统带到当地,设立“建议箱”,启动“接待日”,畅通刚方员工诉求渠道,增进沟通交流,倾听他们的要求、呼声和合理化建议,及时帮助他们释疑解惑,疏导思想,共同协商解决工作和生活中的问题,最大限度地把不安全、不稳定、不和谐的苗头消灭在萌芽状态,共同维护公司安定团结的发展局面。

四是加强交流,共同融合。该公司深入开展“斯法汉语大家学活动”,让中方员工学习当地的斯语及法语,刚方员工学习汉语,促进文化融合。他们还经常组织中刚员工共同开展各种体育比赛和娱乐活动,促进融合。在圣诞节、刚果(金)独立日、新年元旦以及中国春节前夕,公司领导走访慰问了表现优秀和家庭困难的刚方员工代表,以中国特有的方式向刚方员工表达祝愿,传递温暖,促进情感融合,形成了“中刚两国一家亲,中刚员工一家人”的企业氛围。

五是培养人才,共同进步。该公司通过开辟晋升通道、落实福利待遇、开展职业规划、加强人文关怀等措施创新人才机制;根据不同层级员工特点,开展各种培训,累计培训上百期,培训达5万多人次;为充分调动中刚员工的积极性,该公司从2014年起在刚方员工中每月开展一次“星级员工”评选,累计评出星级员工356人次;通过引入竞争,选树先进,增强了员工的责任感、荣誉感和企业归属感,形成了中刚方互相合作,共同进步的良好氛围。

履行社会责任确保安全发展

华刚矿业高度重视社区关系,通过积极履行社会责任,建设和谐社区,确保企业安全发展。

2016年10月,华刚矿业为科卢韦齐市卡巴达镇义务修缮的供水系统正式投入使用,彻底解决了困扰当地3万多居民多年的饮水问题。公司把社区建设纳入发展规划,主动倾听当地居民的意见和要求,循序渐进推进社区建设。近年来,积极主动对矿区附近的吕璐河进行了清淤,疏浚了附近居民饮用水水渠,同时免费提供备用用水点,还向矿区附近村镇捐赠建设变电站,主动维修当地校舍,多次开展矿区附近学校捐助慰问活动,受到了学校师生的热烈欢迎和衷心感谢。

华刚矿业主动加强与当地地方政府的联系,每年通过董事会确定一定的投资金额,满足当地地方政府的资助要求,实施了一批公益项目,与矿区所在地各方面机构建立了友好关系,优化了企业外部环境。

与此同时,华刚矿业还加强宣传引导,优化舆论环境。一方面,加强对刚方员工的思想疏导,利用各种会议开展形势任务教育,明确提出要打造华刚矿业与刚方员工以及社区居民的利益共同体和命运共同体;另一方面,公司高层利用出席刚方组织的公益项目开工、竣工仪式的机会,主动发声,宣传企业为刚果(金)作出的重要贡献,并被当地媒体广为宣传,优化了舆论环境。科卢韦齐原市长姬玫女士说,华刚矿业成立后加大资金投入,为当地社区作出了重要贡献,形成了企业与当地居民的鱼水关系,为周边矿业企业树立了和谐发展的典范。卢阿拉巴省省长黑沙合·穆耶盛赞华刚矿业近年来为卡巴达镇修缮校舍、供电、修路等方面的善举,称华刚矿业是社区的朋友,是刚果(金)人民的朋友。

落实管控措施保护当地环境

华刚矿业高度重视保护当地环境,教育引导全体员工像建设自己的家园一样建设矿山,落实管控措施,实现和谐发展,对此重点加强了三个方面工作。

一是加大投入。在设计概算中列入6900万美元开展环境保护工作,从项目伊始,就把防治污染的措施与矿建主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,该公司按国际标准建设了大型尾矿库,要求矿石的富集过程中产生的废弃物全部运到尾矿库进行环保处理。

二是加强管理。该公司采用了清洁生产工艺,落实合理、可靠、可行的综合防治措施,抓住废水这个关键,在生产中最大限度地使用采坑废水,循环利用选冶生产用水;为了减少水污染,专门修筑沉淀池和溢流坝,减少排水携带的泥沙对河道的影响,并将工业产生的废水引入废水回收库中回收利用,实现零排放。

三是加强监督。该公司专门设立安全质量环保部门,定期对各项环境保护工作进行监督检查,并要求全员签订环境保护责任书,深入开展环保知识培训和教育活动,并加强了日常检查和隐患专项排查,及时发现、纠正违反环保的作业行为;采用各项技术措施,实时监控重点部位。各项举措保护了项目的良好生态环境,实现了生产经营与环境保护的和谐发展。

华刚矿业在各个方面取得的成就,得到了刚果(金)国家总统、总理以及联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织驻刚果(金)代表的高度评价,联合国开发计划署驻刚果(金)代表普依雅·噶哈女士表示,“我们向华刚矿业致敬,这个项目展示出刚果(金)矿业的潜力,这些努力将造福所有刚果(金)人民。”□

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