2018年06月21日 星期四
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从地方政府工作报告看矿业发展新机遇

2018-2-22 14:27:26 来源:中国矿业报社 本报记者:吴启华

全国各省区市2018年两会近日陆续闭幕。在贯彻党的十九大精神的开局之年,各地纷纷勾勒出未来五年经济社会发展的新图景,并列出了今年的主要工作清单,释放出各地未来发展的重要信息。记者通过梳理各地政府工作报告发现,一些动向将为地矿工作转型发展带来新机遇。我们不妨以关键词的形式来直观地探视一下这些动向——

■关键词:供给侧结构性改革

所谓供给侧结构性改革,就是用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,使供给体系更好适应需求变化,提高全要素生产率。党的十九大报告明确,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。今年各地政府工作报告均将此项内容列在突出位置。比如:

河北提出,全力深化供给侧结构性改革,持续抓好“三去一降一补”,推进经济结构战略性调整,加快新旧动能转换。

内蒙古提出,今年供给侧结构性改革要取得实质性进展。大力破除无效供给,加速过剩产能市场出清,加大“僵尸企业”处置力度,列出退出清单,建立健全破产重组机制,做好企业债务处置和职工安置工作。

湖北提出,综合运用市场化法治化手段,推动总量性去产能转向结构性优产能,依法处置“僵尸企业”,积极稳妥去杠杆,加快债转股步伐。

同其他领域一样,我国矿业领域也存在结构性问题。深化矿业领域供给侧结构性改革、增加有效供给势在必行。事实上,自2015年底提出以来,供给侧结构性改革扎实推进,成效不断显现。在矿业领域,2017年,煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务均超额完成。接下来,随着供给侧结构性改革的深入推进,矿业领域将大有作为。

■关键词:新产业新业态

近年来,我国在加大结构调整、转型升级力度的同时,大力培育新经济,新产业、新业态、新产品不断涌现并越来越活跃,新旧动能加速转换,经济新动能正在加速。在今年的政府工作报告中,多地也十分重视新产业布局。比如:

山西省提出,推动新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药、通用航空、煤层气、现代煤化工等新兴产业集群集聚集约发展。

内蒙古提出,运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业,延长产业链条,推动能源、化工、冶金、装备制造等产业迈向中高端,培育高端新材料、新能源汽车、清洁能源、生物制药等产业。

湖北提出,大力发展新产业、打造新模式、培育新主体,让新经济尽快挑起大梁。加快实施战略性新兴产业倍增计划,规划建设一批新产业集聚区,谋划推动一批重量级未来产业,推动集成电路、显示面板、北斗导航、新能源汽车等加快成长为千亿产业。

对于矿业行业管理者来说,可以通过完善矿产资源政策,降低企业用矿成本,支持新经济新产业新业态新模式发展,同时加大战略性新兴产业矿产资源供给。

■关键词:清洁能源

新形势下,我国经济社会发展需要更多的清洁低碳能源。然而我国能源构成以煤为主且较长时间内难以改变,而且石油对外依存度偏高。为此,最可行的解决办法就是立足国内扎实推进能源革命,重点关注煤炭清洁利用、页岩气、可燃冰、地热等领域发展。多地在政府工作报告中均提及大力发展清洁能源产业。比如:

山西提出,加快建设国家清洁能源基地,构建现代能源体系,优化能源结构,推进煤炭绿色低碳高效开发利用,积极开展煤炭清洁转化、煤层气勘探开发利用等关键共性技术攻关。

重庆提出,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,促进页岩气开发利用。

四川提出,加快建设国家清洁能源示范省,深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。

这就要求我们的地勘系统和矿业行业转变思路,加快转型。事实上,我们的地勘队伍已经有所行动。以页岩气为例,2017年我国页岩气在资源调查评价、勘探开采等方面均有新突破。2017年,国土资源部发布消息称,我国将建设长江经济带页岩气勘探开发基地,涵盖四川、贵州、湖北、湖南、江苏、安徽等整个长江流域。数据显示,长江经济带地区页岩气可采资源潜力为14.58万亿立方米,占全国的58%。过去一年,上述省份纷纷公布了自己的页岩气地质普查结果,显示储量喜人。勘探开采方面,预计2017年我国页岩气产量达到100亿立方米,仅次于美国和加拿大,位居世界第三。清洁能源将成为地矿行业发力的主要方向。

■关键词:生态环境治理

党的十九大在十八大的基础上再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角。在决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我们要打好污染防治这场攻坚战,尽快补上生态环境这块最大短板,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,真正实现人与自然的和谐共生。各地在政府工作报告中做出了重点安排。比如:

西藏提出,认真落实中央环境保护督察组反馈问题整改,加强大气、水、土壤等污染防治,推进清洁能源利用,把单位GDP能耗和主要污染物排放总量控制在国家核定范围内,保持西藏天蓝、地绿、水清。

湖北提出,大力调整产业结构,从源头上减少污染。优化能源结构,有序推进煤改气、煤改电。加强农业面源和土壤重金属污染整治,加快土壤污染源详查,推进土壤污染治理与修复试点示范工程建设。

江西提出,扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。

甘肃提出,着力解决生态环境突出问题。继续强力推进祁连山生态环境破坏问题整治,通过注销、扣除、补偿等方式全面退出矿业权。

矿业开发的底线就是走绿色勘查、绿色矿山之路。有很多矿山企业在资源开发过程中,对改善生态环境做出了很大贡献。比如神华准噶尔准东煤矿,加快生态环境恢复治理和生态再造,在矿业发展过程中使得矿区的绿化面积从原来自然生态状态下的12%提高到了62%。同时,紫金矿业等矿企在治理污染方面也有先进技术和经验。相信,随着业内对生态保护、绿色发展认识的不断提高,我们的环境会越来越好。

■关键词:基础设施建设

基础设施建设既关系经济,又关系民生;既有地上,也有地下。对于这项重头戏,各地政府工作报告中均有涉及。比如:

北京市提出,进入新时代,要抓好的“三件大事”之一,就是精心组织实施新一版北京城市总体规划。今年要开展地下空间专项规划编制。

上海提出,强化地下空间等重点领域的安全管理,推进地下综合管廊建设。

重庆提出,完善城市基础设施,筑牢城市发展支撑。完善城市地下管网。

广东提出,提高城镇化质量。以中心城市为核心、周边中小城市为支撑,推进大中小城市网络化建设,提高中小城市公共服务能力,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,提高城市建设质量和管理水平。

湖北提出,支持江汉战略储气库等重大项目加快建设,抓好武西、郑万、武九、呼南、蒙华铁路湖北段和荆荆客专建设,做好沿江高铁湖北段前期工作。

云南提出,加快交通基础设施建设,加快水利和能源基础设施建设,加快城镇基础设施建设。

陕西提出,开工建设中煤榆林煤炭深加工基地等重大项目,抓好延长石油志丹LNG二期等项目建设。

随着各类基础设施建设要求的不断提高,对基础地质数据的需求也呈上升趋势。以城市基础设施为例,越来越多的城市注重立体发展。在协调地上地下空间的关系,促进地下空间资源综合开发利用方面,城市地质工作将大有作为。

■关键词:乡村振兴

实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。这一内容在今年的各地政府工作报告中频繁出现。比如:

天津提出,大力实施农业供给侧结构性改革,推进质量兴农、绿色兴农,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

河北提出,加快推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划,发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。加快推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设,开展农村人居环境整治三年行动。开展水污染集中治理攻坚,编制实施土壤污染治理与修复规划,加强农业面源污染防治,开展国土绿化三年行动。

内蒙古提出,坚持质量兴农、绿色兴农,加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。调整优化农牧业产品结构、产业结构和布局结构,发展壮大优势特色农牧业。推进农牧业标准化生产,建立健全质量安全追溯体系,强化地理标志和生态原产地产品保护及注册,培育更多龙头企业和知名品牌,全面提升农畜产品供给质量和效益。

山西提出,完善农村基础设施和基本公共服务体系,推进城乡融合发展。深化农业供给侧结构性改革,大力发展有机旱作农业、功能农业,推进农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业、生产、经营和服务体系,推进质量兴农。

青海提出,引导农牧业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。

作为基础的地质、矿业工作在乡村振兴中大有可为,既涉及经济发展方面,也涉及民生保障方面。农业地质、水工环地质等将发挥专业优势助力我国农业向高质量发展,助力贫困地区群众早日脱贫。

■关键词:“一带一路”建设

我国政府提出的“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,建设成果丰硕。未来在实现共同繁荣与和平稳定上将发挥更大作用。多地在政府工作报告中均作了重点经略。比如:

江西提出,实施一批国际产能合作项目和重大基础设施互联互通项目,大力实施“走出去”战略,加快赞比亚江西工业园等境外经贸合作区、江西省地矿局伊朗夏拉夫阿巴德金矿等建设。

新疆提出,有效引导对外投资,支持疆内企业在能源、矿产、电力、化工等优势领域“走出去”,深化与周边国家在钢铁、水泥、装备制造等领域的产能合作。

云南提出,支持企业“走出去”,推动中外经济合作区等开放型平台建设,在周边国家合作建设一批产业园区,推进国际产能合作。

甘肃提出,鼓励有条件的企业组成联合体或采用联盟方式组团“出海”,加快推进牙买加甘肃国际产能合作示范产业园、金川公司印尼红土镍矿等境外项目建设。

实施“一带一路”建设,正是我国与沿线各国开展矿产资源互利合作,发挥我国勘查开发能力的大好时机。在建立“一带一路”矿业市场、基础性地质矿产调查、矿产勘查开发、重大基础建设中的工程地质、水文地质、灾害地质调查等方面,开展互利合作,共同发展,大有可为。

地质工作和矿业开发的基础性支撑作用,不仅体现在矿产勘查开发上,而且愈加渗透于经济和社会发展的方方面面。从各地政府工作报告绘就的蓝图中可以看出,矿业发展面临前所未有的新机遇。□

编辑:宫莉

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