2018年01月19日 星期五
中国矿业报订阅

中国工业经济联合会会长李毅中建议

尽快制定《行业协会法》

2018-1-2 9:34:14 来源:中国矿业报社 本报记者:张丽华

第五届中国行业协会发展论坛12月28日在京举行。中国工业经济联合会会长李毅中在讲话中指出,行业协会商会将在2018年全面推行与行政机关脱钩,但是未来将“脱钩不脱关系,不脱服务”。论坛由中国工业经济联合会联合16家行业协会商会共同主办。

李毅中指出,党的十九大报告对社会组织的地位和作用作了更明确的阐述。行业协会商会属于社会组织,又有其独特性,要准确把握、务实推进改革发展。第一,在经济建设中要适应新变化,主动发挥作用。找出经济发展中的不平衡、不充分,聚焦到供给侧结构性改革和新旧动能转换,引导企业全面满足人民的期望要求;大力振兴实体经济,加快建设制造业强国,引导企业全面推进质量变革、效率变革、动力变革。第二,在民主协商中要发挥重要作用。社会组织是协商民主体系的重要组成。协会商会在经济建设方面参与民主协商,起到参谋、智库作用。第三,在社会治理中要发挥积极作用。引导企业履行社会责任,推进行业自律;维护市场秩序,参与行业治理;捕捉社会热点、参与专业整治,如治理金融、商业、网信欺诈。第四,要扎实推进环境保护和生态文明建设。“打好污染防治攻坚战”是三大攻坚任务之一;环保督查形成“倒逼机制”,引导帮助企业向绿色低碳转型。

李毅中表示,行业协会商会脱钩改革试点取得了一定成效。2015年6月以来已试点两批,第三批正在进行,2018年将全面推开。大量事例证明,坚持市场化改革方向,结合实际扩展服务,求生存谋发展有广阔天地。

针对难点和问题,李毅中建议:一是加强协会商会理论研究,并尽快立法。协会商会在经济社会中的独特作用不可或缺,不可替代;借鉴国外,结合国情,调查研究,理论创新,尽快制定《行业协会法》。二是坚持市场化改革方向。已出台的改革、规定有的还需进一步改进、完善;针对问题在资产、财政、税收、人事、产业政策、市场运作等方面给予更多支持和应有自主权。三是政府要切实转变职能。政府转变职能是协会商会脱钩改革的先决条件。当前要抓住“购买服务”切入点。四是加强分类指导,促进协会商会规范发展。全国性、行业性、区域性、专业性,不同情况区别对待,不要“一刀切”。五是研究加强改进协会商会党组织建设的体制、机制。

与会代表围绕“新时代、新使命、新挑战、新发展”这一主题,就行业协会商会脱钩改革及转型发展、政府购买服务、行业协会内部治理以及服务能力提升等热点和难点问题展开了热烈研讨。全国部分省区市工经联、全国性行业协会、研究机构的代表共300余人参加了论坛。□

编辑:宫莉

矿业报官方微博

返回新闻