2018年05月26日 星期六
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新型关系就是新机制

——六谈学习贯彻全国地质调查工作会议精神

2018-2-9 8:46:41 来源:中国矿业报 作者:本报评论员 周 铸

作为服务和保障经济社会发展的重要先行性、基础性工作,地质工作的成效关系国家安全、关乎民生福祉,这一点,已经为历史的经验充分证明。在新时代,地质工作尤其是公益性地质工作,仍然肩负着支撑服务国家重大战略、区域经济社会发展和国土资源管理工作的历史重任,这也是新时代赋予地质工作的重要使命。

近年来,在以中国地质调查局和各省(市、区)地调院、监测总站等为主的全国地质调查系统的共同努力下,以“中央牵头,各省配合”模式开展的基础地质调查、矿产调查、水工环地质调查、城市地质和地质环境监测等工作取得了显著成效,中央-地方协调联动的公益性地质工作体系也已逐渐形成。诸多成果的涌现,一方面得益于中国地质调查局的谋划布局、统筹引领,另一方面也充分说明,各省级地调院和监测总站已经成为承担国家和地方公益性地质工作的重要力量。

党的十九大明确了中国特色社会主义进入新时代,这对地质工作提出了新的更高要求。中国地质调查局也在地质调查事业迈向第二个百年的历史当口提出了建设世界一流新型地调局和地质科技强国的宏伟目标。这一切,都迫切地需要各级地质调查队伍继往开来、精诚合作,发挥更大的作用。

中国地质调查局作为国家基础性、公益性、战略性地质工作的统一部署和组织实施机构,一直在为进一步健全中央与地方公益性地质工作体系、加强中央与地方公益性地质工作联系作出努力与探索,有效地提升了地质调查工作保障和服务的能力与水平。

当前,中央与地方公益性地质队伍的定位已基本明确,中央与地方事权的划分也愈发清晰,中国地质调查局提出,将构建指导与合作的新时代中央-地方公益性地质工作新型关系,具体来说就是“统筹部署、业务指导、项目合作、科技创新、国际合作、信息共享、人才交流”等全方位的合作新机制。这不仅为下一步各级地质调查队伍更好地协调联动定下了调子,提供了切实可行的措施,也必将推动形成公益性地质工作良性互动、共赢发展的生动局面。

当然,构建中央-地方公益性地质工作新型关系必须把握新时代地质工作的发展方向。党的十九大明确提出了“坚持人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”等一系列重要论述,对“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”进行了全面部署,为新时代的地质工作指明了方向,提出了要求。中央和地方的地质调查队伍必须要把牢国家发展大局的方向,自觉在践行“五大发展理念”、“建设美丽中国”的大局中找准历史方位,研究谋划新时代地质工作的发展方向。

同时,构建中央-地方公益性地质工作新型关系必须坚持以需求和问题为导向。在新时代,我们应该清晰地认识到,经济社会发展、生态文明建设和体制机制改革对地质工作的需求已经发生了重大变化。从国家层面来说,服务大气、水、土壤污染防治等“三大战役”,服务粮食、能源、生态、国土等“四大安全”,服务新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化”建设需求,服务脱贫攻坚、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、军民融合发展、“一带一路”建设等国家重大战略,以及服务自然资源管理体制改革、能源体制改革、土地管理制度改革,适应财税制度、科技体制和事业单位分类改革等,都需要地质工作创新思路、适应变化、作出调整、提供支撑,并引领地方公益性、商业性地质工作的跟进调整转型。对于地方公益性队伍来说,也需要因地制宜、结合实际,紧紧围绕国家战略以及当地或区域经济发展对地质工作的迫切需求,准确定位、主动谋划,拓宽领域、创新产品,提升服务能力和水平,在围绕中心服务大局工作中培育需求、创造需求,在地方经济发展中发挥出更大的作用,才会得到更广阔的发展空间。

构建中央-地方公益性地质工作新型关系还必须要坚持改革创新不动摇。“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”随着我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革逐渐深入,地质行业也正在发生着“历史性的变化”。中国地质调查局紧紧围绕新时代对地质工作的新需求、新变化,大力推进地质调查成果评价机制、运行机制、科技体制、财务预算制度、监督制度、事业单位分类等多项改革措施,全力推动“三深一土”科技创新战略,部署实施了六大科技攻坚战,形成了“十大计划-60多项工程-300多个项目”的业务结构体系,在提升服务国家重大需求的能力和水平的同时,也极大地拓展了地质工作发展的新空间。对于地方公益性地质队伍来说,一方面要面对新时代地勘行业事业单位分类改革的新形势,另一方面也要面对新时代地质工作带来的机遇和挑战,这更需要苦练内功,主动谋转型、求发展,积极探索地质工作与城乡发展、海洋开发、信息网络、民生建设等深度融合,积极参与地球深部探测、海洋矿产资源勘查、区域环境资源评价、新型农业发展服务、重大工程建设服务、非常规能源勘查、新材料矿产资源勘查等新领域,积极拓展水工环地质、城市地质、农业地质和旅游地质等新市场。

有为才能有位。在推动构建中央-地方公益性地质工作新型关系的过程中,各级地质队伍是否解决了问题、是否得到了各方的认可与支持,是评判工作成效的唯一标准。以江苏、陕西、湖北、浙江、河南等地的地调院,上海、内蒙古、贵州、河北、山东等地的监测总站等10家单位为代表的地方公益性地质队伍也做出了表率,在2018年全国地质调查工作会上获得了表彰。构建新时代中央-地方公益性地质工作新型关系的过程其实正是构建公益性地质工作服务体系的过程,而这个服务体系科不科学、合不合格,需要交给国家、交给地方政府、交给人民来评价。□

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