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国务院:进一步降低企业杠杆率将从五个方面施策

2018-2-9 8:47:57 来源:中国矿业报 本报记者:蒋郭吉玛

“下一步,要继续把国有企业作为重中之重,结合国企改革、去产能、降成本等举措,进一步推动降杠杆。”2月7日召开的国务院常务会部署了进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率的五个方面措施。

一是改善公司治理,出台国企资产负债约束机制,支持通过增资扩股、引入战略投资者等充实资本,推进混合所有制改革。

二是完善企业债务重组政策,建立关联企业破产制度,探索破产案件快速审理机制。研究解决“僵尸企业”破产费用保障问题,建立政府、企业、银行依法合理分担损失的机制。

三是拓宽社会资金转变为股权投资的渠道。支持各类股权投资机构参与市场化债转股。制定筹措稳定的中长期低成本股权投资资金的办法,出台以市场化债转股为目的设立私募股权投资基金的措施。研究依托多层次资本市场开展转股资产交易。

四是加强市场化债转股实施机构力量,指导金融机构利用现有机构、国有资本投资运营公司开展市场化债转股,支持符合条件的银行、保险机构新设实施机构,鼓励资产管理公司增强资本实力。

五是出台有针对性的业务指引,规范引导市场化债转股项目提高质量,推动已经签订的债转股协议金额尽早落实,切实降低企业负债率。

国际清算银行数据显示,截至去年二季度末,我国企业部门杠杆率163.4%,连续4个季度环比保持下降趋势。对此,国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛在接受新华社采访时表示,全力推动防范和化解债务风险,要重点做好加快推动“僵尸企业”债务处置、加强国有企业资产负债约束、深入推进市场化法治化债转股三个方面工作。

下一步,要推动降低企业杠杆率与国企改革有机结合。一是通过完善现代企业制度,以制衡有效的企业治理结构作为控制企业杠杆率保持合理水平的长效机制。二是通过市场化债转股助推企业混合所有制改革,完善现代企业制度。引导实施机构在债转股协议中明确对国有企业未来杠杆率及经营业绩的约束;引导实施机构依法行使股东权利;引导实施机构与社会资本充分合作开展市场化债转股;引导实施机构与专业股权管理机构合作,为国有企业改善治理结构和提升经营管理水平提供切实帮助。□

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