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科技创新服务地方发展

——河北省国土资源厅工作亮点

2016-6-13 16:51:12 来源:中国矿业报 作者:申延同 刘超英 杨淑梅

河北省国土资源厅厅长潘爱良(右一)赴邢台县调研地质灾害防治工作

承德市: “壮士断腕”打造绿色矿业发展示范区

承德市将露天矿山污染深度整治专项行动作为创建国家绿色矿业发展示范区的主要内容,与矿业经济转型发展紧密结合,加快推进“四个一批”,全面推进矿山生态环境保护与治理工作。4月8日,承德市启动了百矿披绿、百矿关闭“双百行动”,今年将修复绿化100家重点矿山企业,关停取缔100家资源品位低、经济效益差、矿山生态环境不达标的矿山企业。

承德市高度重视矿山环境治理工作,特别是京津冀协同发展战略将其定位为“京津冀水源涵养功能区”后,承德市委、市政府把矿山环境治理工作提高到政治任务高度,按照“大力推进生态文明建设”的战略要求,以创建国家绿色矿业发展示范区为重点,以加快转变矿业经济发展方式为主线,着力推进矿山生态环境保护与治理工作。承德市制定出台了《承德市创建国家绿色矿业发展示范区的实施意见》、《承德市国家绿色矿业发展示范区露天矿山污染深度整治专项行动工作方案》,成立了由市长任组长、主管副市长任副组长、有关部门主要负责同志为成员的领导小组,并将矿山环境治理工作列入对县区党政班子年终考核的一项重要内容,加快推进“四个一批”,深入实施“6743工程”。

综合整治,复垦披绿一批。3年内完成60平方公里损毁山体,实现全部复垦披绿。对于生产矿山,由矿山企业作为实施主体,按照方案及时开展矿山绿化工作,确保完成治理任务;对未按方案绿化的,上限处罚,停产治理;对于治理责任主体灭失的矿产地,由市、县区财政根据财政状况按支出责任安排专项资金,并鼓励社会资本参与治理,确保达到覆绿标准。同时,加强矿山环境日常监管,对露天采矿扬尘情况实施全程监控,监督矿山企业全面落实“三废”治理措施,落实不到位的限期整改。

绿色环保,整合改造一批。对能够采取地下开采方式的现有露天开采矿山,按照要求和时限全部转入地下开采,逾期未转入的一律关停;处于可视面开采的露天开采矿山,逐步转入非可视面阶梯式规范开采。强力推进整合工作,已列入批准整合方案的矿山,采矿许可证到期后不再延续。5年内将现有1396个矿权整合改造压减700个。

抢抓机遇,转产转型一批。紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇,遵循“绿色、循环、低碳”的发展理念,按照政府主导、市场化运作的原则,引导现有矿山企业向文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、大数据、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流等“十大绿色产业” 转型,转产转型矿山企业400个左右。

严格标准,淘汰取缔一批。对无证勘查开采的矿山,从严从重打击,依法严格取缔;对“三区两线”环境敏感地带的小型矿山,“十三五”期间一律关停;对生产规模达不到最低标准、限期整改后仍不达标的矿山,需要环境整治的矿山限期整治不达标的,规模小、破坏污染严重的矿山,一律关停。通过采取这些措施,淘汰取缔矿山企业300个左右,其中今年年底前关停取缔100个。

承德市委、市政府要求,“百矿关闭”要一步到位,“百矿披绿”要及早见效。对处于风景名胜区、自然保护区、城市规划区、铁路和重要公路沿线等敏感地带的矿山,能关的都要关,该关的必须关,关掉的要全部修复绿化;对列入关闭取缔的矿山,必须做到不留设备、不留人员,拉闸断电,及时注销有关证照,防止反弹;对列入停产整治的矿山,安排专人看守,加强日常巡查,发动群众监督,确保停产到位。严把矿权准入关,对矿业权实行减量化管理, 全市范围内原则上不再新设露天矿采矿权,并鼓励和支持矿山企业综合回收利用矿产资源,提高资源综合利用率。通过开展“双百行动”和国家绿色矿业发展示范区建设,着力将发展观念由“资源导向”向“市场导向”转变,环境整治由“黑色”向“绿色”转变,生产方式由“粗放”向“精细”转变,资源利用由“地上”向“地下”转变,产品开发由“固态”向“液态”转变,力争用5年时间在全国率先建成国家绿色矿业发展示范区,实现资源综合利用水平显著提高,矿山地质环境得到有效保护和治理,矿区土地复垦水平明显提升,矿业与经济、环境、社会协调发展。

河北应急抗旱地下水项目获重大进展

河北省是我国北方地区干旱灾害严重且频发的代表性省份,历史上有“十年九旱”之说。干旱严重制约着河北省社会经济的可持续发展,对粮食产量影响尤为严重。据统计,河北省由于旱灾造成的粮食减产占各种自然灾害造成的粮食减产总量的60%以上,平均每年有100万人、30万头牲畜因旱灾导致饮水困难。

2009年、2011年初春,河北省遭遇严重干旱,国土资源部和河北省政府共同启动了河北省国土资源系统“百机千人”应急抗旱行动,共投入1亿元,施工供水井483眼,钻探总进尺86955米,为应急抗旱做出了重大贡献。

河北省是我国水资源人均、亩均占有量较低的地区,长期高强度开采地下水,已造成区域地下水位大幅度下降,并产生了地面沉降、含水层疏干等环境地质问题。面对变化巨大的水文地质条件和产生的诸多环境地质问题,2011年,河北省地矿局紧急设立“河北省应急抗旱地下水供水能力与找水研究”作为局重点科研项目,由河北省地矿局水文工程地质勘查院牵头承担,组织优秀技术人员组成课题组开展科研攻关,通过综合研究全省大量水文地质调查评价及多年抗旱找水资料,经过两年的不懈努力,取得多项科技创新和突破,于2012年底完成课题任务提交鉴定验收。经专家委员会鉴定,该项研究成果总体达到了国际先进水平,在应急抗旱地下水供水能力研究方面居于国际领先水平。该课题成果获得国土资源部2015年度国土资源科学技术二等奖。

“河北省应急抗旱地下水供水能力与找水研究”项目主要包括建立河北省应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法,开展河北省地下水应急抗旱供水能力评价;选取河北省11个设区市地下水应急供水水源地,评价其应急供水能力;提出山区基岩地下水找水模式;开展河北省应急抗旱供水水文地质区划;提出应急抗旱供水对策。

“河北省应急抗旱地下水供水能力与找水研究”项目取得了6大主要科技成果:

一是全面系统评价了河北省地下水应急抗旱供水能力。建立了平原区农业应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法及山区人畜用水应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法;以省为单元定量评价了平原大区域农业应急抗旱地下水供水能力和山区人畜用水应急抗旱地下水供水能力;建立了平原区农业应急抗旱地下水供需关系评价方法,并对现状及2020年河北平原农业应急抗旱地下水供需关系进行了评价;采用数值法模拟预测了典型平原区农业应急抗旱地下水供水能力及其开发利用资源环境效应。

二是平原区农业应急抗旱的主要水源为浅层地下水。浅层地下水农业应急抗旱供水能力强-较强区,分布于山前平原区,面积3.47万平方千米,占平原区面积的47%,浅层地下水基本满足一年两熟农作物干旱年的灌溉用水需求;供水能力中等-弱区,分布于中东部平原区,其中供水能力中等区面积0.5万平方千米,占平原区面积的7%;供水能力较弱区面积2.48万平方千米,占平原区面积的34%,能满足一年一熟农作物干旱年的灌溉用水需求;供水能力弱区面积0.86万平方千米,占平原区面积的12%,地下水水质差,不能直接用于农田灌溉,适宜发展雨养农业。深层地下水的应急供水能力自山前平原区至滨海平原区由强逐渐变弱。中东部平原区深层地下水的应急可动用储存量较小,应急供水能力较弱,大部分地区不宜用于农业应急抗旱开采,一般应作为农村生活水源或战略后备资源。

三是确定了河北省11个设区市的地下水应急供水水源地,在提出应急供水地下水水源地选取原则的基础上,根据主要城市现有供水水源位置及城市附近水文地质条件,对11个主要城市选取了15处地下水应急供水水源地,论证了水源地的水文地质条件和开采技术条件,评价了水源地的应急允许开采量。15处地下水应急供水水源地应急允许开采总量为180.19万立方米/天,满足11个主要城市现状及2020年应急需水量要求。

四是提出了河北省山区不同类型基岩地下水的找水方法和找水模式。针对变质岩区,他们提出了风化带地下水、大理岩夹层地下水、断层破碎带地下水、岩脉地下水、风化强烈夹层地下水等5种找水模式;针对石灰岩区,提出了上层滞水、断裂带岩溶裂隙水、阻水型岩溶地下水、背斜张裂带岩溶地下水、纯石灰岩层岩溶地下水等5种找水模式;针对碎屑沉积岩区,提出了碎屑岩中的石灰岩白云岩或泥灰岩夹层岩溶裂隙水、断层破碎带地下水、岩脉岩体阻水裂隙水、古风化裂隙地下水、向斜或单斜蓄水构造地下水等5种找水模式;针对火山岩(喷出岩)区,提出了成岩裂隙水、成岩孔隙裂隙水、层间成岩构造裂隙水、层间砂砾岩裂隙孔隙水、断层破碎带构造裂隙水、玄武岩中粘土夹层或埋藏风化壳之上的上层滞水、玄武岩大型孔洞水等7种找水模式;针对侵入岩区,提出了风化带裂隙水、断层破碎带裂隙水、岩脉构造裂隙水等3种找水模式。

五是编制了河北省应急抗旱供水水文地质区划。采用三级区划,将全省划分为3个一级区、7个二级区、26个三级区。分区论述了主要含水层的水文地质条件、地下水资源丰度、地下水开采现状、地下水应急抗旱供水能力、地下水应急抗旱供需关系与存在的主要环境地质问题,提出了应急抗旱水源、地下水应急抗旱开采技术条件、应急抗旱措施及农业灌溉模式和农业种植模式,为分区制订应急抗旱方案提供了水文地质依据。

六是从地下水和地表水联合调度运用角度,系统提出了河北平原农业应急抗旱供水对策。提出将浅层地下水作为农业应急抗旱的主要供水水源、将地表水作为补充应急抗旱水源、局部地段适度应急开采深层地下水、大力推广高效节水灌溉措施与农艺节水措施、干旱年份采取限制灌溉方案、合理配置农业灌溉水源、科学调整农业种植结构、开展高精度水文地质调查评价及地下水动态监测等对策。提出了河北平原农业灌溉模式区划及农业种植结构模式区划建议,其中适宜浅层地下水灌溉区面积约占平原区面积的52%,适宜浅层地下水与地表水混合灌溉区面积约占平原区面积的35%,不适宜灌溉区面积约占平原区面积的13%;适宜一年两熟农作物种植区面积约占平原区面积的77%,适宜一年一熟农作物种植区面积约占平原区面积的10%,适宜发展雨养农业种植区面积约占平原区面积的13%。这些为河北平原区农业灌溉水源的选择、农业种植结构的合理调整及保障粮食安全提供了水文地质依据。

河北省地矿局开展的“河北省应急抗旱地下水供水能力与找水研究”项目对保障河北省粮食安全、居民用水安全及城市应急供水安全具有重要战略意义,同时也为河北省综合治理地下水超采、遏制地质生态环境进一步恶化提供了科学依据。该成果在河北省应急抗旱、地下水超采综合治理、地下水合理开发利用、地质环境保护、平原区农业种植模式调整、城市应急水源地建设、缺水山区找水及院校教学、重大水文地质调查与科研等方面得到应用,取得了显著的社会效益和经济效益。

昔日废弃矿山,今日花果山

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