2017年11月24日 星期五
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积跬致远 逆势前行

——内蒙古自治区第三地质矿产勘查开发院改革发展纪实

2017-5-16 18:11:56 来源:中国矿业报 本报记者:王亚楠

祝辞:

在内蒙古呼和浩特市一栋普通小区居民楼内,“隐藏”着一家优秀的综合性地勘企业——内蒙古第三地质矿产勘查开发院。

在行业转型发展的洪流中,他们敢于打破旧套路,大胆进行有益尝试,走出了一条以勘查开发一体化为支撑、多种经营并驾齐驱的道路。

近年来,面对地勘经济的严峻形势,他们锐意进取,努力开拓,长远布局,从地质延伸产业入手,不断拓展经济增长支撑点,在服务地方经济的同时,逐步夯实基础,努力为企业持续健康发展做出新的更大的贡献!

感言:

内蒙古地勘三院按照内蒙古地矿局(集团公司)总体战略部署,在2007年完成了从前身内蒙古探矿机械厂到以地质勘查为主业的综合性地质单位的产业转型,组建成立了公司,2010年又正式成立了院。从筹建时企业上下仅有十多名懂地勘专业的人员,到现在拥有地质类高级工程师以上15人、工程师40多人,博士1人、硕士9人、大专以上学历人员占比83%的200多人的专业地勘队伍,从第一年仅承揽2项地质勘查项目,到现在已完成自治区、地方基金项目和市场项目100多项,拥有固体矿产勘查甲级、地质实验测试甲级、地球物理乙级、钻探乙级、液体矿产勘查乙级等近20项资质,下设地勘、水工环、实验测试、物探、测绘、矿产品贸易等8家实体公司,参控股1个矿山企业和1个岩土工程公司,同时经营矿产品销售等勘查开发一体化和多种经营并举的综合性地勘企业。10年来,地勘三院(公司)的地勘产业从无到有、从小到大,走过的每一步都满载艰辛和奋斗。2016年,全院(公司)完成经营收入2.44亿元,实现净利润5535万元,企业经济进步更是突飞猛进。在地勘经济下行的严峻环境下,能取得今天这样骄人的成绩,是多年来自治区政策支持和内蒙古地矿局(集团公司)党委坚强领导的成果,也是院(公司)党委班子团结一致、科学决策的成果,更是全体干部职工同舟共济、奋力拼搏的成果。2017年,地勘矿业形势更加严峻,地勘三院(公司)又将面临新的产业结构调整,道路仍旧曲折,但是三院人仍将充满激情,以必胜的信心努力推动企业持续健康发展。

——内蒙古第三地质矿产勘查开发院院长 宋国龙

观察透视:

2016年,在地勘经济持续低迷的大背景下,内蒙古第三地质矿产勘查开发院(以下简称“三院”)的经营收入却逆势增长,全年创收2.44亿元,较上年增加3倍之多,实现净利润5535万元,较上年翻了四番还多。此外,该院还上缴税费213万元(不含矿业开发),经营性净资产保值增值率稳步保持在5%以上!

细数地勘三院近几年的转型发展之路,用该院职工的话说:“三院迈开大步发展的3年,正是地勘行业10年黄金发展期进入尾声的3年。”在记者看来,地勘三院无疑是在行业改革的洪流中进行了有益的尝试、迈出了坚实的步伐、树立了可借鉴的榜样。

内蒙古地矿局领导检查矿山。

立制度:没有规矩 不成方圆

想象中的地勘三院应该有一栋气派、漂亮的办公大楼。但是,记者几经周折才在呼和浩特市一个再普通不过的小区找到他们的办公场所——一栋坐西朝东的居民楼。

因为紧邻大街,汽车喇叭声、小商贩的叫卖声不时飘进来,院子里显得十分嘈杂。可进入办公楼却是另外一片天地——尽管没有到野外作业时间,大部分技术人员都还没有出队,但是楼道里整洁、干净、鸦雀无声,像进了某机关大楼一样,甚至都听不到走动的脚步声。

三院院长宋国龙与其他员工一样,正坐在办公室钻研业务,见我们进来,显得很客气,也颇为低调。他说:“应该多宣传一下兄弟单位,我们只不过刚刚打了场翻身仗……”

其实,他说的也不无道理。三院的前身是内蒙古探矿机械厂,创建于1957年。按照内蒙古地矿局内部企业化改革要求,先后于2007年和2010年组建了现在的内蒙古地勘三公司和地勘三院,一套人马,两块牌子。

采访中记者了解到,地勘行业的黄金期他们没有抓住。2013年年底,新班子刚组建时,三院的效益在内蒙古地矿局21个单位中排名倒数第一,那时的三院可谓是吃了上顿没有下顿,员工们的年均收入没有突破4万元,而且有1/3的人员月收入只有1700元。可以说,那时院里管理混乱,而且有些人上班也是“三天打鱼,两天晒网”,沿用的管理制度也是2007年制定的,大多数条文已经不符合实际需求。

新班子上任后,首先从建立制定规章制度入手,把2014年定为“地勘质量管理年”。

他们认真学习和总结借鉴内蒙古地矿局质量管理的工作经验,建立健全地勘质量管理体系,制定了院《地质项目技术及质量管理制度》等相关办法,院长、总工程师对每个项目每季度进行至少一次质量检查,总工办对各项目进行不定期的质量检查。

同时,三院又把这一年定为“各种规章制度的制定、完善年”。

宋国龙说:“在规章制度制定期间,我们非常谨慎,逐条进行反复推敲、研究,可行的写上去,不可行的删除,定下的条条框框就要严格执行。”2014年4月29日,召开了新班子组建以来的第一次职代会,院长工作报告里没有说大话、套话、空话,受到了员工的好评和拥戴。

也就是此次会议,该院陆续制定了《经营责任管理办法》、《财务会计制度》、《项目资金使用管理细则》、《差旅费管理办法》等18项制度,征求员工意见,修改完善。2014年12月上旬,该院召开第一届第五次职工代表大会,对薪酬办法、考勤等制度做了进一步修订完善。

安全无小事,三院把《外包工程安全管理规定》、《野外项目租用车辆安全管理规定》等多项制度印发给每一位员工,与各部门负责人签订安全责任书,严格落实安全生产主体责任,主抓交通安全和外包工程。从2014年起,每年出队之前、收队之后、新员工上岗,单位都反复安排相关的安全培训、安全书面测验以及安全演练等。通过努力,三院连续6年无责任性安全事故,多年荣获内蒙古地矿局“安全生产先进单位”称号。

引人才:能者善用 善者能用

“天下万物生于有,有生于无。”宋国龙说:“去发现、挖掘人才固然重要,但更重要的是建立一套可以培养人才的长效机制。”

有一次,他去野外检查一个地勘项目,项目负责人是一个返聘的老工程师,可他到现场一看,管理无序。在汇报项目成果时,项目负责人竟拿不出工程布置图,这一事件对他触动很大,他和班子其他领导研究,决心要打破旧套路,大胆启用提拔年轻技术人才。从某种程度上说,也许正是这一决定,才有了三院如今的发展局面。

几年来,三院通过制定和完善人才管理制度,一些有理想、有抱负、善钻研、懂技术的年轻人走上了领导岗位。

同时,三院还广泛吸纳高素质人才。几年来,共招聘地质类本科毕业生14人,引进专业技术人才3人。仅2016年,就有6名职工晋升为地质类中级工程师、1人报考中国地质大学(北京)研究生、2人获得中国地质大学(北京)地质工程硕士学位,三院还多次组织委派职工参加各类培训活动。

三院在2017年印发的《经营责任管理办法》中明确规定:对有特殊贡献的部门或个人根据贡献大小(矿业权的取得、自有矿权交易、产业转型升级、找到大中小规模矿产地、地质勘查项目2014年以后立项并出库实施等)结合本院实际情况,给予有关部门或个人特殊贡献奖。这个办法的出台,无疑吸引了更多的人才,同时也激励更多人一心一意搞发展。

新班子组建之前,院里大部分项目组居然没有完整编写过一个地质勘查报告,每个项目完成后还要出去花钱请人写地质报告。为了彻底改变这个局面,院里做出新规定:凡是出去请人写的报告,自己掏腰包。这一招还挺灵,2015年年底,全院汇交地质成果全部自己完成,在完成的11个成果报告中还有2个项目被自治区基金中心评为良好。三院职工都说:“看来三院不是没有人才,是管理上出了问题。”

三院领导班子集体照。

“阿木珠苏河等四幅1∶5万地质矿产调查”项目是该院第一次独立完成的地质矿产调查项目。

当时接到这一项目任务后,院领导班子经过再三研究,决定让年轻人上手去干。这样,一支平均年龄不到27岁的阿木珠苏河项目组就这样成立了。

项目位于呼伦贝尔市鄂伦春自治旗境内,属无人区,毕拉河、诺敏河、扎文河、阿木珠苏河等几十条大大小小的河流贯穿项目区,湿地沼泽遍地都是,这为开展地质工作增加了很大的难度,加之交通极不便利,区内只有一条通往扎文河和扎文其汗的简易路,遇上下雨天车辆基本无法通行,而他们勘查的季节又正是雨季,这使他们开展填图、化探采样工作难上加难。

7月的林区,酷暑难耐,他们为了防止蚊虫叮咬,身上裹得严严实实,钻进密不透风的丛林中,从早到晚身上都是湿漉漉的。入秋后,工区内河水冰冷刺骨,队员们又义无反顾地趟水前行。由于车辆无法开进工区,帐篷、补给食物、工具、行李全靠肩背人扛,每次进山时每个人至少背负几十千克的东西。项目组成员形容说:“走着、走着就走不动了,只能躺在地上歇一会儿再走……”高强度的劳动作业,加之潮湿的地理环境,不少队员患上了疾病。

功夫不负有心人,恶劣的工作环境没有击退这些年轻地质队员的激情和战胜困难的决心。仅仅用了不到1年的时间,他们便出色地完成了此次地质矿产调查的野外填图和化探采样任务。

带队伍:真抓实干 务求实效

在三院“关系户”不一定就有优势。不是谁有关系,谁就可能往上爬;不是谁混的年头长,谁就能拿高薪。一切待遇都是按照个人在企业发展中的价值和贡献来考量。

他们打破常规,引入全员绩效考核机制,也就是说,真正把员工工资绩效和岗位职务与考核挂钩,分别为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五档,基本合格以上依次按比例兑现绩效,考核不合格者当年无绩效,下一年降一档工资,第二年连续不合格者,班子领导按照组织程序处理,中层干部免职,普通员工解职。

宋国龙给记者讲了一个故事。有一个员工想获得提拔,可自己的工作能力又不行,于是托人说情。宋院长找到这个员工对他说:“你现在在这个岗位上干得不错,如果给你换到领导岗位,一旦考核不合格,绩效工资拿不到还得下岗,你再考虑考虑……”这个员工意识到调整岗位后可能不会胜任,就再也没有提提拔的事情了,并表示今后要积极努力工作,凭自己的本事晋升职位。

同时,该院重新规划设置了各职能科室,针对提高项目质量,新设立技术委员会,将经营状况差的水文公司、物探一公司和工勘公司合并重组,成立了水工环公司和物探公司。

通过3年多深化改革,提升管理水平,三院已脱胎换骨,地质工作硕果累累。

2016年,全年共承揽“巴林左旗朝阳营子铅锌多金属矿普查”、“牙克石三道沟银铅多金属矿普查”、“苏尼特右旗各少敖包银铅锌多金属矿普查”等地勘项目17个。其中,“牙克石市三道沟银铅多金属矿普查”项目和“苏尼特右旗各少敖包银铅锌多金属矿普查”项目因勘查成果良好,被自治区土地收储投资公司作为首批入选项目收储。三道沟项目共圈定4条矿化带,铅最高品位40.94%,平均1.41%;锌最高品位17.70%,平均1.57%;银最高品位2870克/吨,平均152.25克/吨;初步确定勘查区内预测资源量(334)银矿石资源量115万吨,银金属量118吨。各少敖包项目共圈定金矿体2条,金最高品位7.73克/吨,平均4.07克/吨;圈定银、铅、锌矿体共34条,其中铅最高品位4.64%,平均0.75%,银最高品位282克/吨,平均47.83克/吨,锌最高品位7.88%,平均1.28%;圈定钨矿化带2条,最高品位1.03%;估算经济资源量(333+334),铅金属量1.5万吨、锌金属量4.1万吨、银金属量130吨、金金属量447千克。石哈河砂金矿项目在提交勘探成果报告后顺利通过评审,提交金金属量18.3吨。地热资源勘查方面取得重大突破,五原县地热资源预查项目成井2209米,日出水量1327吨,井口水温49℃;察右后旗乌兰哈达地热项目,在基岩地层成功实施一眼探采结合地热井,深度2006米,日出水量1018吨,井口水温29℃,达到医疗矿泉水命名条件,为氟型矿泉水,具有很高开发价值,对拓展当地温泉旅游意义重大。

这一年,该院的矿业开发也令人瞩目。由三院勘查并参股的国森矿业从年初进行单机设备调试,2月完成联动试车并投入生产;5月达产,日处理矿石量2000吨,全年累计生产锌精粉9.69万吨(锌平均品位52%~55%)、铅精粉(含银)1.24万吨(铅平均品位58%~60%),铅锌银的回收率均超过88%;9月,厂区安装了远程系统,对选厂内外全覆盖,股东对矿山生产和矿产品运输等各个重要环节实施远程实时监控。也就在这一年的4月,有色金属价格探底回升,特别是铅锌等金属元素价格在年底涨幅超过80%,银金属价格涨幅超过30%,借此机会他们独资成立了扎兰屯市森通贸易公司,主要从事矿产品销售,半年时间完成销售收入2亿元。

三院实验测试公司紧跟市场的脚步,积极拓展服务领域。2016年,该院完成地勘市场项目化探样测试9万多件、化学样测试2万多件、新增项目样品测试5000多件,实现经营收入730万元。新增电子显微镜、一米光栅、鄂式破碎机等多台先进仪器设备,对等离子体光谱仪和质谱仪的应用也进行了拓展。面对岩矿测试项目逐渐萎缩的状况,从加强资质建设和提升自身技术实力入手,把握市场形势,调整产业服务领域。完成了自治区计量认证扩向申报,新增测试项目14个参数,110个产品,全部认证产品数最终达到234个。同年,该院获得国家岩矿测试甲级资质,成为全区地勘系统第三家岩矿测试甲级实验室。2016年年底,三院参加了国土资源部、环保部、农业部三部委联合开展的全国土壤污染状况详查项目的实验室评审筛选,他们凭借先进的硬件设备和精湛的技术水平顺利通过国家三部委的初审、复审、盲样测试等考核,入围该项目实验室资格。

三院不仅在制度建设和职工队伍建设上动真碰硬,在发展思路上也与时俱进,努力开拓,长远布局。面对地勘经济严峻形势,近两年来,三院着眼转型发展,从地质延伸产业入手,努力拓展经济增长支撑点,在服务地方经济的同时,逐步夯实发展基础。目前,已与兄弟单位合作在天津成立了一家岩土工程公司,着手开辟工勘领域市场。截至2016年年底,三院水工环公司已独立完成4个土地整治项目和1个泥石流灾害治理项目,在推进农业、环境治理产业转型方面已初具经验。此外,在地热资源勘查、城市地下管网勘测等城市旅游和基础建设领域,三院也已经开始大胆尝试,主动融入市场。

顾民生:改革红利 惠及于民

三院跨越式发展的3年,也是职工收入有了历史性突破的3年。2014年,该院在职职工人均年收入不到4万元;2015年,提升至6万元;2016年,在职职工人均收入接近10万元。短短的3年时间,职工收入翻了1倍还多,之前打退堂鼓准备离开三院的人也都打定主意坚决不走了。因为,职工们的钱包鼓了,干劲儿也更足了。

目前,三院在岗职工有201人,离退休人员却多达281户。

在2013年之前,单位从未给职工做过福利。新班子上任后研究的第一件事就是给包括离退休职工及遗属在内的所有职工做体检,并最终确定为今后每2年体检1次。

逢年过节,按照八项规定,给职工发放米面粮油卡,从开始的几百元,提高到现在的1000多元。像这样的福利,退休职工及遗属也都是相同标准,一户不落。

为了做好离退休困难职工家庭帮扶慰问工作,院里专门组织中层以上党员干部20多人分成4个工作组对全院离退休及遗属家庭进行了为期40天的挨家挨户走访调研。

一个曾参加调查摸底的职工告诉记者,当时临近年末,每个人手里都有一大堆的工作要做,但是没有一个人提出困难或申请退出,大家把这项工作作为院党委布置的一项整治任务来努力完成。每次走访前,工作人员都会与退休职工取得电话联系,有居住地变化的及时做好备注。工作组每到一户离退休职工家中,都会细致询问家庭成员、收入情况、居住环境等情况,对存在困难及成因进行详细登记造册,対移居外地的工作人员也会做好电话专访。通过认真察访,确保不遗漏一户困难家庭。

退休职工刘师傅的女儿患有脑瘫,常年在家需要人照顾,而刘师傅也在几年前中风偏瘫行动不便,平时家里全靠老伴儿一人照料。由于老伴儿没有收入,儿子收入又很低,难以补贴家用,因此家庭支出主要是靠刘师傅一人每月2900元的退休金来维持。然而,平时买药看病又占去一大部分费用,因此生活十分困难。调研组根据实际情况,将刘师傅一家定为特别困难家庭,并作为重点帮扶慰问对象。像这样的困难家庭,三院每年都要排查出来,给予动态帮扶救助。

为了改善职工的现有住宅条件,三院不仅联合兄弟单位共同新建了住宅小区,而且对于老旧职工住宅小区的改造、地下管网及楼体的维护也是不遗余力。2016年8月,三院对工人西村职工小区自来水的二次加压和水箱进行了更换改造,保证了居民用水安全。

2016年中秋节,三院领导班子分成4组深入野外生产一线,对野外施工人员进行慰问。宋院长选择了最远的项目区,来回奔波5000多千米,看望位于“牙克石三道沟银铅多金属矿预查”项目区的员工。像这样的慰问,现在已经常态化了。

院党委经常教育和引导员工要有爱心、懂感恩。三院不仅关心爱护每一位员工,而且还经常举办诸如“做文明有礼貌的地勘人”等道德讲堂活动,在单位设立崇德修身、向善向上的道德宣传牌,积极营造浓厚的道德氛围。2015年7月,他们组织26名志愿者到呼和浩特市赛罕区榆林中心敬老院慰问“五保”老人,认真打扫敬老院卫生,并为老人们送去生活必需品。在三院,扶贫助残、关心弱势群体成了每一个员工的自觉行动。2013年~2016年,他们合计筹集捐款6万余元,每年节日期间为大庆路社区困难户送去米、面、油等生活必需品,与驻地社区认真做好帮扶共建,努力服务社会。在三院制定的职工行为总则里,首页就印着社会主义核心价值观和员工文明守则。

这几年三院在党风廉政建设上也走在了前列。他们把责任内容细化分解,落实到班子每一位成员,并层层签订了《院党风廉政建设工作责任书》;先后修订、完善了20余项管理制度,逐步形成制度管人用人的良好工作局面;严格执行《业务招待费管理办法》,在公务接待中杜绝浪费现象,招待费同比下降40%;完善了内部审计制度,构筑监督体系,仅2014年就完成内部审计2项,外部审计9项。

2014年至今,三院多次荣获内蒙古地矿局(集团公司)先进集体、安全生产优秀单位,2016年荣获“自治区级文明标兵单位”称号。单位发展方式从地质勘查逐步拓展到矿业开发、工程勘察、农业、环境整治及多种经营等各个领域,形成了以勘查开发一体化为支撑,多项目助力发展的良好态势。2017年,三院更是有望实现产值3.5亿元,净利润1亿元的生产经营目标。

从内蒙古地矿系统倒数第一,发展到目前全局首屈一指的单位,三院走过了一段不平凡的道路。□

领导野外检查工作。

编辑辣评:

60载砥砺发展——从最初的内蒙古探矿机械厂,到如今的内蒙古第三地质矿产勘查开发院;从曾经的单一发展,到现在涉及多个领域、多种经营模式;从职工年收入不到4万元,到如今年收入接近10万元……特别是2014年以来,该院实现了跨越式发展,成为内蒙古地矿局首屈一指的单位,同时也成为业内转型发展的典范。

我们坚信,三院在新的征程上将会越来越出色!

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